Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3153/2021

от 15 июля 2021 года N 33-3153/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагаловой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Петровой О.В. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 08.04.2021 по иску Петровой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом решений о внесении изменений незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, установлении наличия специального стажа.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 15.02.2019 N... с учетом изменений, внесенных, решением УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 09.04.2019 N..., решением УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 25.02.2021 N..., Петровой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа - не менее 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращения - 20.12.2018, по мнению пенсионного органа, составил 28 лет 03 месяца 27 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 26.06.1996 года рождения, с 05.09.1996 по 04.10.1998; а также периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 14.01.1989 по 16.01.1989, с 02.07.2001 по 28.07.2001 (включены только в страховой стаж), с 06.03.2002 по 09.03.2002, 03.03.2003, 07.02.2004, 23.07.2004, 07.12.2004, 20.12.2004, 05.03.2006, 20.02.2007, с 12.03.2007 по 15.03.2007, 29.06.2007, 12.03.2008, 28.03.2008, 15.08.2008, 28.10.2008, с 31.08.2009 по 02.09.2009, 12.09.2009, 14.09.2009, с 23.09.2009 по 24.09.2009, 30.10.2009, 06.11.2009, 26.07.2010, 21.09.2010, с 27.06.2011 по 29.06.2011, 09.02.2012, 02.06.2012, неоплаченный день 16.04.2015 (исключены как из специального, так и из страхового стажа); периоды нахождения на циклах усовершенствования и в командировках: с 03.04.1995 по 30.04.1995, с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 16.03.2005 по 12.04.2005, с 15.02.2010 по 12.03.2010, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 11.03.2015 по 20.03.2015, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11.07.2002 N 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Оспаривая правомерность принятого решения, Петрова О.В. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 15.02.2019 N... с учетом изменений, внесенных решением от 09.04.2019 N..., незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части невключения в специальный стаж Петровой О.В. периодов нахождения на курсах усовершенствования и в командировках: с 03.04.1995 по 30.04.1995, с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 16.03.2005 по 12.04.2005, с 15.02.2010 по 12.03.2010, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 11.03.2015 по 20.03.2015; установить наличие у Петровой О.В. 30 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 02.04.2020; взыскать с УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Петровой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, ссылаясь на то, что за период с 20.12.2018 по 02.04.2020 специальный стаж истца составляет 1 год 03 месяца 14 дней, при этом стаж, рассчитанный пенсионным органом с учетом включения курсов повышения квалификации и командировок составляет 28 лет 08 месяцев 16 дней, таким образом, на 02.04.2020 истец достигла специального стажа 30 лет.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 08.04.2021 исковые требования Петровой О.В. к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом решений о внесении изменений незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, установлении наличия специального стажа, удовлетворены частично.

Решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 15.02.2019 N... с учетом изменений, внесенных решениями от 09.04.2019 N..., от 25.02.2021 N..., признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж Петровой О.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 03.04.1995 по 30.04.1995, с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 16.03.2005 по 12.04.2005, с 15.02.2010 по 12.03.2010, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 11.03.2015 по 20.03.2015.

На УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Петровой О.В. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 03.04.1995 по 30.04.1995, с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 16.03.2005 по 12.04.2005, с 15.02.2010 по 12.03.2010, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 11.03.2015 по 20.03.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Петровой О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе Петрова О.В. просит решение суда в части отказа в иске отменить, вынести по делу решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению заявителя, право на досрочную пенсию у нее наступило.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Разрешая заявленные Петровой О.В. требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, включив в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 03.04.1995 по 30.04.1995, с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 16.03.2005 по 12.04.2005, с 15.02.2010 по 12.03.2010, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 11.03.2015 по 20.03.2015.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Разрешая требования Петровой О.В. в части возложения на ответчика обязанности установления наличия специального стажа на 02.04.2020, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для установления наличия у Петровой О.В. 30-летнего специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется, поскольку установление пенсии носит заявительный характер, при этом с данным заявлением Петрова О.В. в пенсионный орган после 20.12.2018 не обращалась, в связи с чем период после указанной даты не проверялся пенсионным фондом, решение по нему не принималось, следовательно, права истца в настоящее время не нарушены, кроме того, истец не лишена такого права при обращении в установленном законом порядке в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В соответствии с пунктом 20 Правил N 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил N 884н.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24 Правил). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил).

Исходя из приведенных положений, следует, что право на получение пенсии может быть реализовано лицом только в заявительном порядке.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган истец обратилась 20.12.2018, при этом, с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда периодов работы, ею не выработан 30 летний страховой стаж на данную дату.

При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении.

С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции, что на дату обращения 20.12.2018 требуемый стаж 30 лет истцом не выработан, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 08.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка