Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 ноября 2017 года №33-3153/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 33-3153/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 ноября 2017 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Блаховской Людмилы Владимировны на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2017 года, которым удовлетворен иск прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах Серебрякова Андрея Николаевича к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения прокурора Тулиной О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия в интересах Серебрякова А.Н. обратился в суд с иском к администрации Алтайского района Республики Хакасия (далее - администрация Алтайского района) о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Серебряков А.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, хотя достиг совершеннолетия. Просил обязать ответчика предоставить Серебрякову А.Н. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Краснопольский сельсовет Алтайского района в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Смолина М.Н. настаивала на иске.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица - Министерства образования и науки Республики Хакасия.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым обязал администрацию Алтайского района предоставить Серебрякову А.Н. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Краснопольский сельсовет в <адрес>.
С решением не согласен представитель ответчика Блаховская Л.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда изменить, указав в резолютивной части об обеспечении истца жилым помещением за счет средств республиканского бюджета. Ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что из анализа действующего законодательства следует, что полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, разграничены между администрацией Алтайского района и администрациями сельских поселений Алтайского района. На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий предоставляются субвенции из бюджета Республики Хакасия. Администрация Алтайского района приобретает для обеспечения детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей жилые помещения в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели Алтайскому району в текущем финансовом году в виде субвенций. Количество приобретаемого жилья ограничено их размером, а потому ответчик не может обеспечить всех детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, право которых должно быть реализовано в текущем году в связи с недостаточным финансированием.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные нормы содержатся в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно указанным законодательным изменениям на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закон Республики Хакасия от 10.12.2012N 107-ЗРХ (редакция от 12.12.2016) "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции установил, что Серебряков А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет.
Администрацией Алтайского района 25.11.2013 Серебряков А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Алтайский район (N 87 в списке).
До настоящего времени Серебряков А.Н. жильем не обеспечен.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию Алтайского района обязанности по обеспечению жилым помещением истца.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточность средств выделяемых на эти цели из бюджета Республики Хакасия.
Иные доводы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводов суда.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасияот 27 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Блаховской Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.Н. Морозова
Судьи: Т.М. Капустина
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка