Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33-3153/2017, 33-131/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33-131/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Анохиной Галины Павловны на определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 октября 2017 года, которым определено:
Производство по делу по иску Анохиной Галины Павловны к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о понуждении к совершению действий прекратить в части требований по возложению на ответчика обязанности по предоставлению 50% компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, а также по перерасчету выплаченной компенсации по оплате указанных услуг (отопление, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение) за период с 01.07.2014 года по 30.10.2016 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по доверенности Выборновой Ю.Ю., возражавшей против доводов частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Анохина Г.П. обратилась в суд с иском к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указала, что является инвалидом 1 группы, в связи с чем имеет право на получение льготы по оплате коммунальных услуг, в том числе ей предоставлена льгота по оплате отопления в размере 25% от оплаченной суммы. При предоставлении льготы ответчик учитывает количество лиц, проживающих в квартире. Истица полагает, что, поскольку она является единственным собственником квартиры, при определении размера льготы не должны учитываться лица, проживающие совместно с ней в данной квартире. Как собственник квартиры она в полном объеме уплачивает коммунальные платежи за отопление. По вопросу неправильного начисления компенсации за оплату коммунальных услуг она обращалась к ответчику, с ответом которого не согласна. С учетом уточнений исковых требований истец просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отоплению, холодному и горячему водоснабжению, ОДН, водоотведению, газоснабжению, электроснабжению в размере 50% платы согласно ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ; обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" произвести перерасчет выплаченной ей компенсации по оплате отопления, холодной и горячей воды, воды на ОДН, водоотведения за период с 01.07.2014 года по 01.08.2017 года и выплатить недоплаченную сумму.
Суд прекратил производство по делу в части требований, постановив вышеуказанное определение.
В частной жалобе Анохина Г.П. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В заседании судебной коллегии надлежаще извещенный истец не присутствовал.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом определения.
В силу абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы частной жалобы находит несостоятельными в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, Анохина Г.П. ранее уже обращалась в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности по предоставлению 50% компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, а также по перерасчету выплаченной компенсации по оплате указанных услуг (отопление, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение) за период с 01.07.2014 года по 30.10.2016 года, указывая те же основания. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.11.2016 г. в удовлетворении исковых требований Анохиной Г.П. к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о понуждении к совершению действий было отказано.
При таких обстоятельствах судом обоснованно прекращено производство по делу в части указанных требований, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Доводы частной жалобы о том, что второй иск предъявлен по другим основаниям, поэтому производство по делу не подлежало прекращению, являются несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм гражданского процессуального законодательства.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям норм процессуального права.
Определение суда является законным и отмене не подлежит.
Доводы частной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену обжалуемого определения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 октября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Анохиной Галины Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
33-3153/2017 судья Царькова Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Анохиной Галины Павловны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 октября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Анохиной Галины Павловны к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о понуждении к совершению действий отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по доверенности Выборновой Ю.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Анохина Г.П. обратилась в суд с иском к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указала, что является инвалидом 1 группы, в связи с чем имеет право на получение льготы по оплате коммунальных услуг, в том числе ей предоставлена льгота по оплате отопления в размере 25% от оплаченной суммы. При предоставлении льготы ответчик учитывает количество лиц, проживающих в квартире. Истица полагает, что, поскольку она является единственным собственником квартиры, при определении размера льготы не должны учитываться лица, проживающие совместно с ней в данной квартире. Как собственник квартиры истица в полном объеме уплачивает коммунальные платежи за отопление. По вопросу неправильного начисления компенсации за оплату коммунальных услуг она обращалась к ответчику, с ответом которого не согласна. С учетом уточнений исковых требований просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отоплению, холодному и горячему водоснабжению, ОДН, водоотведению, газоснабжению, электроснабжению в размере 50% платы согласно ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ; обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" произвести перерасчет выплаченной ей компенсации по оплате отопления, холодной и горячей воды, воды на ОДН, водоотведения за период с 01.07.2014 года по 01.08.2017 года и выплатить недоплаченную сумму.
Определением суда от 6 октября 2017 года производство по делу в части требований Анохиной Г.П. по возложению на ответчика обязанности по предоставлению 50% компенсации расходов на оплату коммунальных услуг - отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, перерасчету выплаченной компенсации по оплате указанных услуг (отопление, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение) за период с 01.07.2014 года по 30.10.2016 года прекращено в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Анохина Г.П. просит решение суда отменить в части отказа в выплате компенсации расходов по оплате отопления и ОДН и принять по делу новое решение, которым обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ей недоплаченную компенсацию расходов по оплате отопления и ОДН за период с 01.07.2014 года по 01.08.2017 года. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохиной Г.П. - без удовлетворения.В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В заседании судебной коллегии надлежаще извещенная Анохина Г.П. не присутствовала.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Анохина Г.П. с 09.09.2013 г. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
Ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира общей площадью 65,5 кв.м по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы: Анохина Г.П. и ее дочь Карпова Н.А.
Карпова Н.А. временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с 18.06.2014 г. по 17.06.2017 г.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из положений части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающих предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Минтруда России от 07.09.2012 г. N 13-3/10/2-1570 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и инвалидам войны", формулировка ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
Данная позиция также подтверждена в письме Минрегиона России от 25.12.2006 г. N 14713-РМ/07.
Порядок направления и расходования средств, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме статей 20 и 22), Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 г. N 3061-1), Федерального закона от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федерального закона от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 20.01.2005 г. N 12.
В соответствии с п. 1 названного Постановления Правительства Рязанской области финансирование текущих расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" осуществляется через Министерство социальной защиты населения Рязанской области за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета (Фонд компенсаций) на предоставление мер социальной поддержки гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в денежной форме в виде ежемесячной выплаты путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета или через предприятия федеральной почтовой связи.
При разрешении вопроса о размере компенсационных выплат по оплате расходов на жилищно-коммунальные услуги, причитающихся истцу, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии с положениями ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату за содержание и плату за коммунальные услуги, а также взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 86, 88 названных Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
С учетом изложенных норм права суд пришел к обоснованному выводу, что зарегистрированная, но временно отсутствующая в квартире по адресу: <адрес>, дочь истца Карпова Н.А. не освобождена от оплаты коммунальных услуг по отоплению указанного жилого помещения и на общедомовые нужды. Приходящаяся на нее доля оплаты по данным коммунальным услугам не может быть включена в расчет компенсационных выплат, причитающихся Анохиной Г.П. в соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так как предусмотренная указанной нормой льгота предусмотрена только для инвалидов и не распространяется на членов их семьи.
Проверив расчеты и сверив их с произведенными истцу выплатами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные компенсационные выплаты произведены ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" в полном размере, задолженности перед Анохиной Г.П. у ответчика на момент рассмотрения дела не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащим применению по настоящему спору, и установленным обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохиной Галины Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
