Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-3152/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Бимурзаева Х.Д. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 22 марта 2021 года, по которому

признан Бимурзаев Х.Д., ..., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>;

указано, что решение является основанием для снятия Бимурзаева Х.Д. с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу;

выселен Бимурзаев Х.Д. из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения;

взыскана с Бимурзаева Х.Д. государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" в размере 300 (Триста) рублей;

в удовлетворении встречного иска Бимурзаева Х.Д. к администрации МР "Печора" о признании квартиры предоставленной по договору социального найма, - отказано.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., заключение прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МР "Печора" обратилась в суд с иском к Бимурзаеву Х.Д. о выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>

В обоснование иска указано, что ответчик зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении, которое находится в муниципальной собственности. Ответчик вселен в жилое помещение на основании постановления главы администрации МО "Город Печора и подчиненная территория" от 02.07.2002 N 993, основания для занятия служебной площади отпали.

Бимурзаев Х.Д. подал встречное исковое заявление к администрации МР "Печора" о признании жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес обезличен> представленной на основании договора социального найма.

В обоснование встречных требований указал, что статус служебного жилого помещения был утрачен спорным жилым помещением при передаче его в 2000 году из государственной в муниципальную собственность и на момент предоставления жилого помещения Бимурзаеву Х.Д. в 2002 году, статус жилья был изменен.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре, УФСИН России по Республике Коми, КУМС МР "Печора".

В судебном заседании представитель администрации МР "Печора" на исковых требованиях настаивала, встречные исковые требования Бимурзаева Х.Д. не признала.

Представитель Бимурзаева Х.Д. исковые требования администрации МР "Печора" не признала, на встречных исковых требованиях настаивала.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства и постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик (истец по встречному иску) Бимурзаев Х.Д. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований администрации МР "Печора" и удовлетворении встречных исковых требований.

Администрацией МР "Печора" и Печорским межрайонным прокурором поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Бимурзаева Х.Д. (до перерыва) поддержала апелляционную жалобу и дополнения к ней.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, просила отменить решение суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением Главы администрации г. Печора N 1110 от 30.12.1993 был утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию <Адрес обезличен>. Право государственной собственности было зарегистрировано за учреждением ПЛ-350.

Постановлением главы администрации города Печоры N 733 от 06.08.1996 по ходатайству учреждения ПЛ-350 жилое помещение по данному адресу включено в число служебной жилой площади.

Бимурзаев Х.Д. в период с <Дата обезличена> проходил службу в ....

На основании постановления главы администрации МО "Город Печора и подчиненная ему территория" N 993 от 02.07.2002 ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. В ордере на вселение место работы Бимурзаева Х.Д. указано ...

Бимурзаев Х.Д. зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с <Дата обезличена>

В администрации МР "Печора" на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, Бимурзаев Х.Д. не состоял и не состоит.

По сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми право собственности на объекты недвижимого имущества за Бимурзаевым Х.Д. не зарегистрировано; на спорное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием МР "Печора" от 12.10.2020.

На основании постановления главы администрации МО "Город Печора и подчиненная ему территория" N 611 от 22.06.2000 "О приеме в собственность муниципального образования "Город Печора и подчиненная ему территория" жилых домов и инженерных коммуникаций от Учреждения М-222/31 в г. Печоре", руководствуясь Постановлением Совмина РК N 64 от 08.02.1993 "О приеме-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность" Комитетом по управлению имуществом г. Печора были приняты в собственность муниципального образования от Учреждения М-222/31 жилые дома в г. Печоре (согласно приложению N 1, в т.ч. дом 46 по ул. Спортивная) и инженерные коммуникации (согласно приложениям N 2 и N 3). Балансодержателем в отношении <Адрес обезличен> определен УМП "Печоражилкомхоз".

Постановление Совмина РК N 64 от 08.02.1993 было издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.12.1992 N 1622 "О мерах по реализации федеративного договора в Республике Коми" в части осуществления в 1993-1994 годах передачи с баланса промышленных предприятий жилых домов и объектов социально - культурного, бытового и коммунального назначения специализированным эксплуатационным службам.

Согласно решению Совета народных депутатов МО "Город Печора и подчиненная ему территория" от 21.02.2006 N 3-27/384 на основании п. 4.5 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим местную казну муниципального образования Город Печора и подчиненная ему территория", руководствуясь пп.5 п.1 ст.27 Устава муниципального образования "Город Печора и подчиненная ему территория" с 01.01.2006 из хозяйственного ведения МУП "Печоражилкомхоз" и оперативного управления МУ "Администрация пст.Каджером", МУ "Администрация пст.Соколово", МУ "Администрация пст.Приуральское", МУ "Администрация пст.Красный Яг", МУ "Администрация пст.Кедровый Шор" в муниципальную казну было изъято и передано имущество, в том числе жилой дом расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Разрешая спор и удовлетворяя иск администрация МР "Печора", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Бимурзаеву Х.Д. на период работы ... трудовые отношения прекращены. К числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, Бимурзаев Х.Д. не относится.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Бимурзаева Х.Д., суд исходил из того, что статус служебного жилого помещения в рассматриваемом деле не изменился, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью в силу закона на основании Постановления Совмина РК N 64 от 08.02.1993. Тот факт, что с <Дата обезличена> Бимурзаев Х.Д. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ... и наличие у него стажа службы более 10 лет, не имеет правового значения для рассмотрения дела и не порождает возникновение права пользования спорным объектом недвижимости по договору социального найма, поскольку доказательств того, что спорная квартира была предоставлена Бимурзаеву Х.Д. на условиях договора социального найма, не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют нормам материального права и основаны на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Бимурзаеву Х.Д. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом администрацией МО г. Печора 24.06.2002 Бимурзаеву Х.Д. был выдан ордер на служебное жилое помещение, в то время как при передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за учреждением ПЛ-350, в муниципальную собственность в 2000 году предполагает изменение статуса жилого помещения. После того, как спорное жилое помещение было передано из государственной в муниципальную собственность, ему статус служебного не присваивался.

Пунктом 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 за первый квартал 2006 года установлено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО ГО "Печора", спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что противоречит доводам администрации МО ГО "Печора" об отнесении его к служебному фонду.

Бимурзаев Х.Д. состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы.

Право собственности на объекты недвижимого имущества за Бимурзаевым Х.Д. не зарегистрировано.

Выслуга лет у Бимурзаева Х.Д. в ...

С учетом изложенного, у суда первой инстанции согласно ст. 13 Вводного закона отсутствовали основания для выселения Бимурзаева Х.Д. без предоставления другого жилого помещения.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении Бимурзаеву Х.Д. жилого помещения не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления документов органами местного самоуправления.

Факт передачи жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за учреждением ПЛ-350, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено Бимурзаеву Х.Д. после передачи его в муниципальную собственность, в силу чего с Бимурзаевым Х.Д. должен быть заключен договор социального найма.

Более того, с Бимурзаевым Х.Д. <Дата обезличена> уже был заключен договор социального найма <Номер обезличен>, который в установленном порядке не оспорен.

Бимурзаев Х.Д. проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении с <Дата обезличена>. После его увольнения <Дата обезличена> из ... право пользования жилым помещением на условиях социального найма на протяжении 13 лет администрацией МР "Печора" не оспаривалось.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МР "Печора" и удовлетворении встречных исковых требований Бимурзаева Х.Д.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 22 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации МР "Печора" к Бимурзаеву Х.Д. о выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен> отказать.

Встречные исковые требования Бимурзаева Х.Д. удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, предоставленной Бимурзаеву Х.Д. по договору социального найма.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка