Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2021 года №33-3149/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 33-3149/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Семеновой Л.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2021 года, которым
по гражданскому делу по иску Климова С.Л. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерациипо Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения
ПОСТАНОВЛЕНО:
В иске Климова С.Л. к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерациипо Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения от 22.10.2020 г. N ...об отказе в назначении пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца Климова С.Л. и его представителя Хотамова И.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Климов С.Л. обратился в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, ссылаясь на то, что 22 октября 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением от 12.03.2021 N ... ему отказано в установлении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста 55 лет, отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии по старости 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, неподтверждением специального стажа в плавсоставе в течение трехмесячного срока. Считает указанное решение незаконным и просит отменить, обязать ответчика включить в стаж период работы с 1986 г. по 1987 г. в навигации, период работы с 1988 г. по 2000 г., принять решение о досрочном назначении страховой пенсии с 22.10.2020 г.
Определением суда от 21 июня 2021 года произведена замена ответчика вместо ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Климов С.Л. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд при вынесении решения допустил нарушения норм материального права и не установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Спорные периоды в должностях плавсостава подтверждаются справками, выданными .......... районом гидросооружений и справкой, выданной .......... районом гидросооружений и судоходства. Имеет стаж, достаточный для досрочного назначения пенсии.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Григорьев В.В. просил решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки в суд не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, представитель ответчика не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 22 октября 2020 г. Климов С.Л. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в плавсоставе речного флота.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) N ... от 12.03.2021 Климову С.Л. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (имеется менее 12 лет 06 мес. при требуемых 12 лет 06 мес.), а также отсутствием стажа в районах Крайнего Севера (имеется 09 лет 26 дней при требуемых 15 лет).
При этом в решении указано, что по справке .......... района гидросооружений о подтверждении стажа за периоды работы в навигации 1986-1987 гг. от 03.05.2007 г. N ... невозможно установить конкретные периоды работы заявителя в навигацию, т.к. в справке не указаны навигационные периоды по годам (периоды открытия и закрытия навигации), приказы о фактических сроках работы судов в плавсоставе. На запросы о проверке специального стажа в плавсоставе в 3-х месячный срок акты проверки не поступили, в сведениях персонифицированного учета сведения о специальном стаже в плавсоставе не отражены, установить фактические периоды работы заявителя в плавсоставе не имеется возможности. Направлен повторный запрос о дооформлении документов и представлении акта проверки. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. После регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Заявитель зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04.11.1997. По справке .......... района гидросооружений и судоходства о подтверждении стажа за периоды работы в навигации 1988-2000 от 03.02.2017 N ... невозможно установить конкретные периоды работы заявителя в навигацию, т.к. в справке не указаны приказы о фактических сроках работы судов в плавсоставе. Сведения персонифицированного учета о специальном стаже в плавсоставе за 1988-2000 гг. противоречат справке .......... района гидросооружений и судоходства о подтверждении стажа. На запросы о проверке специального стажа в плавсоставе в 3-х месячный срок акты проверки не поступили, установить фактические периоды работы заявителя в плавсоставе не имеется возможности. Направлен повторный запрос о дооформлении документов и представлении акта проверки.
Из справки N ..., выданной .......... районом гидросооружений - филиал .......... ГБУВПиС 03.05.2007 следует, что с 07.05.1986 Климов С.Л. работает в .......... районе гидросооружений в профессии ********. С 10.04.1987 Климов С.Л. работает ********. В справке указано, что работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем, в указанной справке не указаны даты открытия и закрытия судов, периоды работы истца Климова С.Л. в навигации.
Согласно приказу начальника .......... района гидросооружений ******** N ... от 18.04.1988 Климов С.Л. с 18.04.1988 в порядке перевода из ******** принят ********.
В справке, выданной ФБУ "********" от 03.02.2017 N ... указано, что Климов С.Л. действительно работал в .......... районе гидросооружений, а именно: с 18 апреля 1988 г. (приказ N ... от 18.04Л988) по 22 апреля 1991 г. - ******** (должность, дающая право на оформление досрочной пенсии); с 23 апреля 1991 г. (приказ N ... от 23.04.1991) по 22 июля 1991 г. - ******** (должность, дающая право на оформление досрочной пенсии);с 23 июля 1991 г. (приказ N ... от 05.08.1991) по 30 июня 1992 г. - ******** (должность, дающая право на оформление досрочной пенсии); с 01 июля 1992 г. (приказ N ... от 15.07.1992) по 20 декабря 1992 г. - ******** (должиость, дающая право на оформление досрочной пенсии); с 21 декабря 1992 г. (приказ N ... от 25.12.1992) по 14 марта 1993 г. - ******** (должность, дающая право на оформление досрочной пенсии); с 15 марта 1993 г. ( приказ N ... от 16.03.1993) по 28 января 2001 г. - ******** (должность, дающая право на оформление досрочной пенсии); с 29 января 2001 г. (приказ N ... от 26.01.2001) по 31 мая 2001 г. - ********; с 01 июня 2001 г. (приказ N ... от 29.05.2001) по 03 сентября 2006 г. - ********; с 04 сентября 2006 г. (приказ N ... от 01.09.2006) по 23 марта 2009 г. - ********; с 24 марта 2009 г. (приказ N ... от 27.03.2009) по 03 апреля 2009 г. (приказ N ... от 03.04.2009) - ********.
Кроме того, в справке имеется ссылка на то, что суда: з/сн "********", "********", на которых работал Климов С.Л. в течение полного рабочего дня полный навигационный период, относятся к техническому речному флоту. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным, вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся, поэтому Климов С.Л. имеет право на досрочную пенсию согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 18.12.2013 "О страховых пенсиях".








Год


Дата открытия навигации


Дата, закрытия навигации







N и дата приказа об открытии навигации


N и дата приказа о закрытии навигации




2000
¦____


17.04.2000


30.11.2000







Пр. N ... от 25.04.2000


Пр. N ... от 05.12.2000




1999


15.04.1999


24.11.1999







Пр. N ... от 21.04.1999


Пр. N ... от 24.11.1999




11998


21.04.1998


24.11.1998







Пр. N ... от 12.05.1998


Пр. N ... от 01.12.1998




1997


01.05.1997


28.11.1997







Пр. N ... от 26.05.1997


Пр. N ... от 08.12.1997




11996
L


01.05.1996


15.11.1996




11995 1 ¦-


Пр. N ... от 17.06.1996


Пр. N ... от 26.11.1996







17.04.1995


04.11.1995







Пр. N ... от 22.05.1995


Пр. N ... от 07.12.1995




11994


1 1.04.1994


22.11.1994







Пр. N ... от 25.05.1994


Пр. N ... от 06.12.1994















08.04.1993


24.11.1993




1993


Распоряжение директора Департамента Речного транспорта
Минтранса РФ




1992


03.04.1992


07.12.1992







Пр. N ... от 27.04.1992


Пр. N ....12.1992




1991


31.03.1991


06.12.1991







Пр. N ... от 30.03.1991


Пр. N ... от 13.12.1991




1990


23.03.1990


06.12.1990







Пр. N ... от 13.04.1990


Пр. N ... от 17.12.1990




1989


23.03.1989


09.12.1989







Пр. N ... от 13.04.1989


Пр. N ... от 18.12.1989




1988


28.03.1988


29.11.1988







Пр. N ... от 25.04.1988


Пр. N ... от 15.12.1988




Таким образом, .......... район гидросооружений и судоходства несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справке, согласно ст. 28 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 18.12.2013.
Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Климова С.Л. виду отсутствия у него необходимого специального стажа работы в навигации для назначения досрочной страховой пенсии.
Между тем, судебная коллегия полагает не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не основаны на полном и всестороннем исследовании и надлежащей оценке представленных сторонами доказательств.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п.п. 2, 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в плавсоставе и по Списку N 2 суммируются.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Согласно трудовой книжке Климова С.Л. следует, что в период с 07.05.1986 по 18.04.1988 работал в .......... районе гидросооружений ******** в должности ********; с 24.05.1986 переведен ********; с 10.04.1987 переведен ********. По согласованию между руководством с 18.04.1988 истец Климов С.Л. переведен в .......... район гидросооружений на должность ********; с 23.04.1991 переведен ********; с 23.07.1991 переведен ********; с 01.07.1992 переведен ********; с 21.12.1992 переведен ********; с 15.03.1993 переведен ********; с 29.01.2001 переведен ********. С 25.09.2000 .......... район г/с перерегистрирован в .......... район г/с и судоходства - филиал .......... государственного бассейного управления водных путей и судоходства.
Для назначения вышеуказанной страховой пенсии в *** лет истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в РКС - 15 лет (календарно), стаж в плавсоставе и по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.
Из решения Пенсионного Фонда следует, что у истца имеется страховой стаж свыше 25 лет, при необходимом страховом стаже 25 лет; специальный стаж менее 12 лет 6 месяцев при требуемом 12 лет 6 месяцев; стаж РКС - 9 лет 26 дней при необходимом 15 лет.
Что касается специального стажа, то, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 06.04.2021 г. (дата регистрации истца в системе ОПС - 04.11.1997 г.), сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с 07.05.1986 г. по 18.04.1988 г. в .......... районе Гидросооружений ********, как специальный стаж, не подтвержден;
- период работы с 19.04.1988 по 31.12.1996 в .......... районе гидросооружений подтвержден, как специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 и составляет 5 лет 8 мес. 5 дн.;
- период с 01.01.1997 по 31.12.2001 в .......... районе гидросооружений и судоходства-филиал .......... Государственного бассейного управления водных путей подтвержден, как специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 и составляет 2 года 6 мес. 25 дн. Всего у истца Климова С.Л. специальный стаж составляет 8 лет 2 месяца 30 дней, из расчета: (5 лет 8 мес. 5 дн. + 2 года 6 мес. 25 дн.).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Таким образом, при установлении страховой пенсии по возрасту на указанных основаниях необходимо:
- чтобы работник был зачислен в плавсостав судна (штатные расписания судов);
- подтвердить периоды открытия и закрытия периодов навигации (приказы), периоды работы в навигацию;
- чтобы суда не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Истцом подтверждено зачисление в плавсостав, неотнесение судна к портовым и открытие и закрытие навигации согласно справке .......... района гидросооружений и судоходства от 03.02.2017 г. N ....
Между тем, период работы истца в навигацию 1986 - 1987 гг. в .......... районе гидросооружений подтвержден приказом зам. начальника ******** N ... от 20.07.1986 года "О вводе флота ******** в эксплуатацию", согласно которому в связи с открытием навигации 1986 года приказано ввести в эксплуатацию .......... района гидросооружений, в частности, земснаряд ******** в срок с 26 марта 1986 года. Приказом зам. начальника ******** N ... от 29.12.1986 года "О выводе флота из эксплуатации" в связи с закрытием навигации 1986 года земснаряд "********" выведен из эксплуатации .......... района гидросооружений 05 декабря 1986 года.
По приказу зам. начальника ******** N ... от 05.05.1987 года "О вводе флота ******** в эксплуатацию" в связи с открытием навигации 1987 года введен в эксплуатацию земснаряд "********" с 03 апреля 1987 года. Приказом зам. начальника ******** N ... от 20.07.1986 года от 18.12.1987 года N ... "О выводе флота из эксплуатации" земснаряд "********" выведен из эксплуатации 05 декабря 1987 года.
При этом в материалах дела имеется справка ФГУ .......... государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, .......... района гидросооружений - филиала .......... ГБУВПиС от 03.05.2007 г. N ..., из которой следует, что с 24.05.1986 года по приказу от 19.05.1986 года N ... по 09.04.1987 года по приказу от 06.04.1987 года N ... истец работал в .......... районе гидросооружений по должности ********, с 10.04.1987 года по приказу от 06.04.1987 года N ... по 18.04.1988 года по приказу от 18.04.1988 года N ... в должности ********.
Таким образом, исходя из того, что записи в трудовой книжке, внесенные за 1986 - 1988 годы согласуются с указанными доказательствами и им не противоречат, период работы с 24.05.1986 года по 05.12.1986 года, с 03.04.1987 года по 05.12.1987 года подлежал включению в специальный стаж истца.
Также в материалах дела имеется справка ФГУ .......... государственного бассейнового управления водных путей и судоходства, .......... района гидросооружений - филиала .......... ГБУВПиС от 03.02.2017 г. N ..., из которой следует, что Климов С.Л. в период с 1988 года по 2000 год работал в .......... районе гидросооружений. Справка содержит указание на приказы о назначении на должности, периоды работы и даты открытия и закрытия навигаций со ссылкой на номер и дату приказа. В подтверждение данной справке истцом представлены приказы по ******** за указанный период, подтверждающие осуществление трудовых функций истца по указанным в справке должностям и за указанные в ней периоды навигации.
Более того, данная справка содержит указание на то, что земснаряды "********", "********", на которых работал Климов С.Л. в течение полного рабочего дня полный навигационный период, относятся к техническому речному флоту. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным, вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся.
Сведения, указанные в данной справке и представленных истцом приказах не противоречат сведениям, содержащимся в трудовой книжке Климова С.Л. за указанный период.
При таких обстоятельствах у Климова С.Л. имелся специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, более 12 лет 6 месяцев. При возложении обязанности на Пенсионный фонд по включению периодов навигации подлежат исключению при их исчислении периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы (с 1988 по 2000 годы).
Более того, судебная коллегия обращает внимание и на следующее.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии с разделом XXVIII подраздела 3 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложено законом на истца. В ходе рассмотрения дела истцом были представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие основания для включения спорного периода в специальный стаж, в частности, периоды начала и окончания навигации.
При указанных обстоятельствах судом неправомерно отказано в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Характер работы подтверждается уточняющей справкой с места работы, что занимаемая работником должность или профессия относится к плавсоставу, а судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Доказательствами могут служить приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание, расчетные листки о заработной плате и другие документы.
Учитывая, что истцом представлены допустимые, относимые и достоверные доказательства, подтверждающие его занятость в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, у суда имелись основания для удовлетворения заявленных Климовым С.Л. исковых требований в части включения данных периодов в специальный стаж.
Между тем, оснований для назначения пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии - с 22.10.2020 года у истца не имелось.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истец не достиг возраста 55-ти лет, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении искового требования о назначении Климову С.Л. пенсии с момента обращения является правильным и отмене не подлежит.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду нарушения норм материального и процессуального права решение суда подлежит частичной отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Климова С.Л. в части включения периодов работы в специальный стаж, в остальном решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2021 года по делу по иску Климова С.Л. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения отменитьв части отказа во включении периодов работы в специальный стаж.
Принять в данной части новоерешение, которым иск Климова С.Л. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж работы Климова С.Л. следующие периоды работы в навигации с 1986 по 2000 годы: с 24.05.1986 года по 05.12.1986 года, с 03.04.1987 года по 05.12.1987 года, с 23.03.1988 года по 29.11.1988 года, с 23.03.1989 года по 09.12.1989 года, с 23.03.1990 года по 06.12.1990 года, с 31.03.1991 года по 06.12.1991 года, с 03.04.1992 года по 07.12.1992 года, 08.04.1993 года, с 17.04.1993 года по 24.11.1993 года, с 11.04.1994 года по 18.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 22.11.1994 года, с 17.04.1995 года по 04.11.1995 года, с 01.05.1996 года по 15.11.1996 года, с 01.05.1997 года по 28.11.1997 года, с 21.04.1998 года по 01.06.1998 года, 03.06.1998 года, с 05.06.1998 года по 24.11.1998 года, с 15.04.1999 года по 24.11.1999 года, с 17.04.2000 года по 30.11.2000 года.
В остальной части решение суда оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: С.А.Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка