Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3148/2021

УИД 29RS0014-01-2020-003722-43
Судья: Сафонов Р.С.

        стр. 068 г, г/п 150 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-3148/2021

        8 июня 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Эпштейна А.М. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 октября 2020 г. (дело N 2-2252/2020) по исковому заявлению Эпштейна А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Эпштейн А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 15 июня 2020 г. в назначении пенсии ему отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика он не согласен, поскольку полагал, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считал, что ответчик необоснованно не включил в указанный вид стажа в льготном (полуторном) исчислении периоды работы в качестве <данные изъяты> с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., а также периоды курсов повышения квалификации, командировок, участия в семинарах, научно-практических конференциях, совещаниях, конгрессах с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., с 20 января 2004 г. по 26 января 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 15 сентября 2004 г., с 30 апреля 2006 г. по 31 мая 2006 г., с 4 сентября 2006 г. по 28 октября 2006 г., с 20 мая 2007 г. по 25 мая 2007 г., с 14 января 2008 г. по 3 мая 2008 г., с 28 сентября 2008 г. по 30 сентября 2008 г., с 8 марта 2009 г. по 20 марта 2009 г., с 27 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 22 октября 2009 г. по 26 октября 2009 г., с 11 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 16 июня 2010 г. по 20 июня 2010 г., с 15 сентября 2010 г. по 19 сентября 2010 г., с 24 марта 2011 г. по 3 апреля 2011 г., с 11 мая 2011 г. по 15 мая 2011 г., с 5 сентября 2011 г. по 24 декабря 2011 г., со 2 февраля 2012 г. по 4 февраля 2012 г., с 26 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., с 15 апреля 2012 г. по 21 апреля 2012 г., с 3 мая 2012 г. по 5 мая 2012 г., с 6 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г., с 27 марта 2013 г. по 30 марта 2013 г., с 9 июня 2013 г. по 19 июня 2013 г., с 27 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 26 марта 2014 г. по 29 марта 2014 г., с 29 июня 2014 г. по 2 июля 2014 г., с 11 июля 2014 г. по 12 июля 2014 г., с 29 августа 2014 г. по 30 августа 2014 г., с 25 марта 2015 г. по 28 марта 2015 г., с 5 июня 2015 г. по 8 июня 2015 г., с 17 сентября 2015 г. по 20 сентября 2015 г., с 23 марта 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 4 апреля 2016 г. по 30 апреля 2016 г., с 27 ноября 2017 г. по 2 декабря 2017 г., с 15 января 2018 г. по 10 февраля 2018 г., с 8 октября 2018 г. по 13 октября 2018 г., с 11 ноября 2018 г. по 14 ноября 2018 г., с 19 ноября 2018 г. по 21 ноября 2018 г., с 27 января 2019 г. по 29 января 2019 г., с 16 мая 2019 г. по 17 мая 2019 г. Полагал, что поскольку в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены эндоскопическое отделение и оперирующие врачи-специалисты, то работа на должности <данные изъяты> должна засчитываться в стаж льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, периоды участия в семинарах, научно-практических конференциях, совещаниях, конгрессах также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку в эти периоды он работал в качестве <данные изъяты>. Подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления медицинской деятельности. Просил возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 20 января 2004 г. по 26 января 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 15 сентября 2004 г., с 30 апреля 2006 г. по 31 мая 2006 г., с 4 сентября 2006 г. по 28 октября 2006 г., с 20 мая 2007 г. по 25 мая 2007 г., с 14 января 2008 г. по 3 мая 2008 г., с 28 сентября 2008 г. по 30 сентября 2008 г., с 8 марта 2009 г. по 20 марта 2009 г., с 27 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 22 октября 2009 г. по 26 октября 2009 г., с 11 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 16 июня 2010 г. по 20 июня 2010 г., с 15 сентября 2010 г. по 19 сентября 2010 г., с 24 марта 2011 г. по 3 апреля 2011 г., с 11 мая 2011 г. по 15 мая 2011 г., с 5 сентября 2011 г. по 24 декабря 2011 г., со 2 февраля 2012 г. по 4 февраля 2012 г., с 26 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., с 15 апреля 2012 г. по 21 апреля 2012 г., с 3 мая 2012 г. по 5 мая 2012 г., с 6 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г., с 27 марта 2013 г. по 30 марта 2013 г., с 9 июня 2013 г. по 19 июня 2013 г., с 27 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 26 марта 2014 г. по 29 марта 2014 г., с 29 июня 2014 г. по 2 июля 2014 г., с 11 июля 2014 г. по 12 июля 2014 г., с 29 августа 2014 г. по 30 августа 2014 г., с 25 марта 2015 г. по 28 марта 2015 г., с 5 июня 2015 г. по 8 июня 2015 г., с 17 сентября 2015 г. по 20 сентября 2015 г., с 23 марта 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 4 апреля 2016 г. по 30 апреля 2016 г., с 27 ноября 2017 г. по 2 декабря 2017 г., с 15 января 2018 г. по 10 февраля 2018 г., с 8 октября 2018 г. по 13 октября 2018 г., с 11 ноября 2018 г. по 14 ноября 2018 г., с 19 ноября 2018 г. по 21 ноября 2018 г., с 27 января 2019 г. по 29 января 2019 г., с 16 мая 2019 г. по 17 мая 2019 г. в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном (полуторном) исчислении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е. Е. Волосевич", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно направленному в суд письменному отзыву на иск представитель ответчика считал, что периоды работы в качестве <данные изъяты> с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г. подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, поскольку данное наименование отделения не предусмотрено в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Полагал, что избранный истцом способ защиты (присуждение к исполнению обязанности) не приведет к восстановлению нарушенного материального права, так как включение в стаж спорных периодов не повлечет назначение истцу пенсии. Разрешение судом требований с целью защиты права, которое возникнет в будущем, законом не предусмотрено.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 октября 2020 г. исковые требования Эпштейна А.М. к ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске о возложении обязанности включить периоды работы в стаж удовлетворены частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске возложена обязанность включить в стаж работы Эпштейна А.М., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении периоды работы с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 20 января 2004 г. по 26 января 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 15 сентября 2004 г., с 30 апреля 2006 г. по 31 мая 2006 г., с 4 сентября 2006 г. по 28 октября 2006 г., с 20 мая 2007 г. по 25 мая 2007 г., с 14 января 2008 г. по 3 мая 2008 г., с 28 сентября 2008 г. по 30 сентября 2008 г., с 8 марта 2009 г. по 20 марта 2009 г., с 27 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 22 октября 2009 г. по 26 октября 2009 г., с 11 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 16 июня 2010 г. по 20 июня 2010 г., с 15 сентября 2010 г. по 19 сентября 2010 г., с 24 марта 2011 г. по 3 апреля 2011 г., с 11 мая 2011 г. по 15 мая 2011 г., с 5 сентября 2011 г. по 24 декабря 2011 г., со 2 февраля 2012 г. по 4 февраля 2012 г., с 26 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., с 15 апреля 2012 г. по 21 апреля 2012 г., с 3 мая 2012 г. по 5 мая 2012 г., с 6 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г., с 27 марта 2013 г. по 30 марта 2013 г., с 9 июня 2013 г. по 19 июня 2013 г., с 27 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 26 марта 2014 г. по 29 марта 2014 г., с 29 июня 2014 г. по 2 июля 2014 г., с 11 июля 2014 г. по 12 июля 2014 г., с 29 августа 2014 г. по 30 августа 2014 г., с 25 марта 2015 г. по 28 марта 2015 г., с 5 июня 2015 г. по 8 июня 2015 г., с 17 сентября 2015 г. по 20 сентября 2015 г., с 23 марта 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 4 апреля 2016 г. по 30 апреля 2016 г., с 27 ноября 2017 г. по 2 декабря 2017 г., с 15 января 2018 г. по 10 февраля 2018 г., с 8 октября 2018 г. по 13 октября 2018 г., с 11 ноября 2018 г. по 14 ноября 2018 г., с 19 ноября 2018 г. по 21 ноября 2018 г., с 27 января 2019 г. по 29 января 2019 г., с 16 мая 2019 г. по 17 мая 2019 г. В удовлетворении исковых требований Эпштейна А.М. к ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске о возложении обязанности включить в стаж в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г. отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске в пользу Эпштейна А.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С указанным решением не согласился истец Эпштейн А.М., в поданной апелляционной жалобе его представитель Коробков М.П. просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального права. Полагает, что подтверждением льготного характера работы истца в спорные периоды служит справка работодателя, уточняющая особый характер труда от 25 июня 2020 г. N, согласно которой истец постоянно в течение полного рабочего дня работал в отделении хирургического профиля стационара больницы, которое занималось только проведением эндоскопических исследований. Отмечает, что данная справка выдана на основании лицевых счетов, приказов, личной карточки, должностных инструкций и операционных журналов. При этом указывает, что суд исследовал только годовые отчеты работодателя истца, однако не истребовал операционные журналы. Обращает внимание, что в годовых отчетах при этом указано, что истец участвовал в эндоскопических исследованиях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без своего участия, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства в порядке п. 29 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", заслушав до перерыва в судебном заседании апелляционной инстанции истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 апреля 2000 г. истец принят на работу по совместительству в муниципальное учреждение здравоохранения "Первая городская клиническая больница" (в дальнейшем учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич") на должность <данные изъяты>. С 14 августа 2000 г. истец переведён на должность <данные изъяты> как основной работник.

С 17 сентября 2012 г. по настоящее время он работает в качестве <данные изъяты>).

2 июня 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15 июня 2020 г. N в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду недостаточности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно указанному решению спорные периоды работы истца с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г. подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении. Спорные периоды курсов повышения квалификации, командировок, участия в семинарах, научно-практических конференциях, совещаниях, конгрессах исключены из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования Эпштейна А.М., суд первой инстанции, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, нормами трудового права, регулирующими порядок направления работника на повышение квалификации, в командировки, с учетом предусмотренной законом обязанности повышения квалификации работника при осуществлении им медицинской деятельности, и установленных обстоятельств дела, исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, на семинарах, научно-практических конференциях, совещаниях, конгрессах, куда истец направлялся по приказу работодателя, являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, имели место в период льготной работы истца, исчисляемой в полуторном размере, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в том же аналогичном льготном (полуторном) исчислении.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, а потому, в соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, законность и обоснованность решения в данной части судебной коллегией не проверяется.

Правовых оснований для включения в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном (полуторном) исчислении периодов работы и имевших в данные периоды курсов повышения квалификации с 14 августа 2000 г. по 2 февраля 2001 г., с 3 февраля 2001 г. по 20 февраля 2001 г., с 21 февраля 2001 г. по 1 апреля 2001 г., со 2 апреля 2001 г. по 16 мая 2001 г., с 17 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г. суд не усмотрел.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда оспаривается истцом только в части исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в оспариваемой части, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии с учетом переходных положений настоящего Федерального закона) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.), постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно) (далее - Правила N 1066).

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу п. 3 Правил N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В приложениях к Правилам N 781 и к Правилам N 1066 в разделе "Наименование должностей" названы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров больниц, в том числе эндоскопическое.

Таким образом, судом при разрешении спора в данной части верно указано на то, что льготное исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определённой должности и в определённом подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

При этом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и с применением льготного порядка исчисления, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются: