Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-3148/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Матвеевой М.К., Топорковой С.А., при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Аммосовой М.Т. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) N ... от 09.04.2021 г. об отказе Аммосовой М.Т. в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж Аммосовой М.Т. период ее работы с 19.08.1996 по 11.06.1998 г. в должности ********; с 16.02.1999 г. по 18.02.2001 г. в должности ********; с 19.02.2001 г. по 30.11.2004 г. в должности ******** в специальный стаж как год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Аммосовой М.Т. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя истца Атласова А.В., представителя ответчика Винокурова В.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аммосова М.Т. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию, указывая, что решением УПФ от 09.04.2021 г. N ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа. Не были включены периоды работы с 19.08.1996 по 11.06.1998 в должности ********; с 16.02.1999 по 18.02.2001 в должности ********; с 19.02.2001 по 30.11.2004 в должности ********. Указанные периоды не зачтены ответчиком в полуторном размере, поскольку наименование "********" отсутствует в Списке должностей работников, дающих право за выслугу лет. Считает, что данное решение об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов работы вынесено с нарушениями действующего законодательства. Предоставленные документы в совокупности подтверждают ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Определением суда от 21 июня 2021 года произведена замена ответчика с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Винокуров В.Р. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что суд при вынесении решения допустил нарушения норм материального права. Оспариваемые периоды работы истца в должности ******** не были включены в стаж в связи с тем, что наименование "********" не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, что отражено в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Таким образом, спорные периоды работы правомерно включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец Аммосова М.Т., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле истец Аммосова М.Т. извещена о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщила суду о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, Аммосова М.Т. 28 декабря 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Якутске РС (Я) N ... от 09 апреля 2021 г. Аммосовой М.Т отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по нормам пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения следует, что Аммосовой М.Т. не засчитаны в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, следующие периоды: с 20.08.1991 по 30.11.1993 в должности ******** ГБУ РС (Я) "********"; с 01.12.1993 по 01.07.1994 в должности ******** ГБУ РС (Я) "********".

Кроме того, в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитаны в календарном исчислении периоды, которые являются предметом настоящего спора: с 19.08.1996 по 11.06.1998 в должности ********; с 16.02.1999 по 18.02.2001 в должности ********; с 19.02.2001 по 30.11.2004 в должности ********.

Комиссия пришла к выводу, что требуемый специальный стаж составляет 30 лет, из представленных к заявлению трудовой книжки и других документов имеются сведения о стаже 28 лет 8 месяцев 9 дней. Таким образом, у Аммосовой М.Т. отсутствует требуемый специальный стаж в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности ********, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности ********, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Аммосовой М.Т. в спорные периоды в должности ******** и ******** тождественна работе ******** и ********, в связи с чем ее стаж в эти периоды должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

Согласно справке, выданной ГАУ РС (Я) "********" N б/н от 28.09.2016 г. следует, что Аммосова М.Т., _______ г.р. работала в течение полного рабочего дня в должности ********, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что дает право на досрочную пенсию на основании ст. 30 п. 1 пп. 20 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". С 19.08.1996 (приказ N ... & 5 п. 1 от 19.08.1996) по 31.12.1997 в качестве ********; с 01.01.1998 по 11.06.1998 (приказ N ... от 30.06.1998) в качестве ********.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", выданной ГАУ РС (Я) "********" N ... от 15.06.2021.

Из акта по результатам документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, N ... от 28.09.2016 г. следует, что Аммосова М.Т. работала с 19.08.1996 по 31.12.1997 ********, с 01.01.1998 по 11.06.1998 ********.

По факту льготной работы Аммосовой М.Т. ГУ УПФ РФ в г. Якутске проведена камеральная проверка, согласно акту по результатам камеральной проверки периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, N ... от 10.11.2016 следует, что Аммосова М.Т. работает полный рабочий день с 16.02.1999 в качестве ********; с 19.02.2001 - ********; с 01.12.2004 - ********; с 01.04.2006 - ********; с 01.08.2011 - по настоящее время ********, кроме периодов отвлечения от работы.

Из справки ГБУ РС (Я) "********" N ... от 24.11.2017 усматривается, что Аммосова М.Т., _______ г.р. работает в течение полного рабочего дня в ГБУ РС (Я) "********": с 16.02.1999 по 16.04.1999 в качестве ********; с 17.04.1999 по 17.06.1999 - ********; с 18.06.1999 (постоянный штат) - ********; с 19.02.2001 - ********; с 01.12.2004 - ********; с 01.04.2006 - ********; с 01.08.2011 - ******** по настоящее время.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судебная коллегия полагает, что формальное несоответствие наименований отделений, указанных в трудовой книжке истца в спорные периоды ее работы, наименованиям, предусмотренным выше названным Перечнем, не могло послужить основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении, и не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в должности ******** не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебной коллегией проверены и признаны необоснованными доводы ответчика о недостаточности трудового стажа истца для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный стаж должен составлять 30 лет. Между тем, с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 08 июля 2021 года по делу по иску Аммосовой М.Т. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи М.К. Матвеева

С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка