Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-3148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-3148/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
13 июля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) и апелляционной жалобе Грицюка Геннадия Дмитриевича на решение Кировского районного суда города Ярославля от 29 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Грицюка Геннадия Дмитриевича удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N от 24.10.2018 года признать незаконным.
Признать за Грицюком Геннадием Дмитриевичем право на получение страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) выплатить денежные средства в размере 10 451,73 рублей за период с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Грицюк Г.Д. обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее также - Управление), с учетом уточнения исковых требований просил признать решение Управления N от 24.10.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года, обязать Управление выплатить денежные средства в размере 12 494,36 рублей за август 2018 года в качестве пенсионного обеспечения, обязать устранить допущенные ошибки в расчете размера досрочной страховой пенсии по старости истца и произвести перерасчет пенсионного обеспечения за период с апреля 2019 года по дату вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что решением Управления N от 24.10.2018 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, основанием для отказа послужило отсутствие постоянной регистрации на территории РФ, однако истцом было предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ N от 27.07.2017 года, по прежнему месту жительства пенсия по старости была выплачена по 31.07.2018 года.
22.03.2019 года истец был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. 28.03.2019 года истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 01.09.2018 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец не согласен с первоначальным решением Управления, поскольку проживал до 2014 года в городе Дзержинске на территории Донецкой области Республика Украина, переселился в Российскую Федерацию в связи с военными действиями, по прибытию оформил свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ, зарегистрировался по месту пребывания, с 2017 года является гражданином РФ. Нормы действующего законодательства не связывают назначение пенсии с условием обязательной регистрации по месту жительства, пенсионное обеспечение истца в Украине прекращено с 31.07.2018г.
31.07.2018 года истец проживал и был зарегистрирован в установленном законом порядке по месту пребывания в Ярославской области, ответчик данной информацией располагал.
Кроме того, истец полагает, что пенсионным органом неверно произведен расчет размера досрочной страховой пенсии по старости, в материалах пенсионного дела содержатся результаты расчета пенсии, в соответствии с которым Грицюку Г.Д. была установлена пенсия по старости в размере 12 494,36 рублей, полагает данный расчет правильным, с учетом указанного расчета подлежит начислению пенсия с 01.08.2018 года.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального и процессуального права.
В апелляционной жалобе Грицюка Г.Д. ставится вопрос об изменении решения суда, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Грицюка Г.Д. и его представителя - по ордеру Носырину О.А., представителя пенсионного органа - по доверенности Ердякову М.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалобы не содержат правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая настоящий спор и признавая за Грицюком Г.Д. право на получение страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие на дату первоначального обращения Грицюка Г.Д. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, они подробно и убедительно мотивированы в судебном постановлении.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Не соглашаясь с постановленным судом решением, представитель пенсионного органа настаивает на том, что отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, препятствовало назначению ему пенсии.
Судебная коллегия указанные доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из дела видно, что решением УФМС России по Ярославской области от 09.10.2014г гражданину Украины Грицюку Г.Д. было предоставлено временное убежище не территории РФ, сроком на один год; впоследствии ему было разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до 04.01.2020г; решением УМВД России по ЯО от 19.06.2017г Грицюк Г.Д. принят в гражданство Российской Федерации, 01.08.2017г - документирован паспортом гражданина РФ.
Таким образом, на дату первоначального обращения истца в Пенсионный орган для назначения пенсии - 27.06.2018г, Грицюк Г.Д. являлся гражданином РФ; при обращении представил свидетельство о регистрации по месту пребывания от 27.07.2017г.
Судом установлено, что истец являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости на территории Украины до 31.07.2018г.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сослался на положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ ", и исходил из того, что сама по себе регистрация по месту жительства или ее отсутствие, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина.
На дату первоначальной подачи заявления о назначении пенсии Грицюк Г.Д. фактически длительное время на законных основаниях проживал на территории Российской Федерации, а именно - на территории Ярославской области, являлся гражданином РФ. Пенсионным органом не оспаривается право истца на пенсионное обеспечение на дату подачи первоначального заявления. Как указано выше, пенсию на территории Украины Грицюк Г.Д. перестал получать 31.07.2018г; доказательств получения пенсии истцом в ином регионе РФ, в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о незаконности отказа пенсионного органа Грицюку Г.Д. в назначении пенсии с 01.08.2018г и удовлетворении заявленных исковых требований в соответствующей части.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, по сути, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене принятого судом решения.
По изложенным мотивам, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет ее без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы Грицюка Г.Д. относительно неверного расчета ответчиком размера причитающейся ему досрочной страховой пенсии, тогда как, по мнению апеллянта, размер пенсии должен составлять 12 494,36руб., судом второй инстанции отклоняются в связи со следующим.
Из материалов пенсионного дела Грицюка Г.Д., представленных в суд второй инстанции следует, что расчет пенсии истца в указанном размере - 12 494,36руб. основан на ошибочном включении в страховой стаж истца периода работы после 01.01.1991г, без уплаты страховых взносов в ПФР. Решением пенсионного органа от 24.10.2018г данная ошибка устранена.
Суд второй инстанции соглашается с позицией ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области об ошибочности вышеуказанного расчета, по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
13.03. 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03. 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
При таких обстоятельствах периоды работы истца в Украине подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, вопреки утверждениям представителя апеллянта, таких документов, подтверждающих соответствующие отчисления в пенсионный орган (иные приравненные к ним платежи), за период после 01.01.1992г в материалах пенсионного дела не имеется.
Кроме того, размер трудовой пенсии застрахованного лица зависит от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 года, суммы валоризации за стаж, отработанный до 01.01.1991 года, от величины заработка до 01.01.2002 года и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо после указанной даты.
В соответствии с Федеральным Законом N 173-ФЗ от 17.12.2001г, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Из представленных суду второй инстанции материалов пенсионного дела Грицюка Г.Д. следует, что на 01.01.2002г им не была выработана продолжительность общего трудового стажа 20лет, что, с учетом положений п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", препятствует осуществлению расчета пенсии истца, исходя из его специального стажа.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с принципом расчета пенсии истца, изложенным представителем пенсионного органа, оснований для установления размера ежемесячного пенсионного обеспечения истца в заявленной им сумме 12 494,36руб., не имеется.
По изложенным мотивам суд второй инстанции отклоняет доводы жалобы Грицюка Г.Д. и оставляет ее без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), Грицюка Геннадия Дмитриевича на решение Кировского районного суда города Ярославля от 29 января 2020 года, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
