Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3148/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3148/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шаталова А.И. к администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчёт доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, поступившее с апелляционной жалобой администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области на решение Советского районного суда Курской области от 31 июля 2018 года, которым постановлено:
"Уточнённое исковое заявление Шаталова А.И. к администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области удовлетворить.
Обязать администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области произвести Шаталова А.И. перерасчёт ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в порядке статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года N 31-ЗКО).
Взыскать с администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области в пользу Шаталова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, судебные расходы, понесённые на оплату услуг представителя, в размере 9000 (девять тысяч) рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Шаталов А.И. обратился в суд с иском к администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчёт доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал выборную должность главы муниципального образования Ледовского сельсовета Советского района Курской области. Распоряжением главы Ледовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N ему была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность главы администрации Ледовского сельсовета, в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ледовского сельсовета о перерасчёте размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости на основании статьи 13.1 Закона Курской области N 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 г., в чём ему было отказано.
С учётом уточнений просил обязать ответчика произвести перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 13.1 Закона Курской области N 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 г.
Судом вынесено решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения главы администрации Ледовского Сельсовета Советского района Курской области Атанова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Шаталова А.И. по доверенности Борисова С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО (ред. от 19.04.2013 г.) "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определёнными настоящей статьёй.
В силу ч. 2 данной статьи Закона право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и получавшие вознаграждение за счёт средств местного бюджета, освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 7, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шаталов А.И. замещал выборную должность главы муниципального образования Ледовского сельсовета Советского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ был освобождён от должности в связи с не избранием на должность и прекращением полномочий.
С ДД.ММ.ГГГГ Шаталову А.И. была назначена трудовая пенсия по старости.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Шаталову А.И. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, размер которой исчислен исходя из размера денежного вознаграждения главы муниципального образования "Ледовский сельсовет" Советского района Курской области.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец имеет право на перерасчёт доплаты к страховой пенсии по старости в силу ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО, изменившего порядок исчисления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, что влечёт перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, получаемой истцом.
Между тем, такой вывод противоречит закону и обстоятельствам дела.
Согласно ч. 2 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО (ред. от 20.02.2017 г.) "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и получавшие вознаграждение за счёт средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Таким образом, право на получение доплаты к пенсии в соответствии с указанной выше статьёй имеют лица при наличии условия: выход на пенсию с должности главы муниципального образования. Однако Шаталов А.И. сложил свои полномочия главы муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, а получателем пенсии по старости стал только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. отсутствует факт выхода истца на пенсию непосредственно с должности главы муниципального образования.
При данных обстоятельствах вывод суда о праве истца на доплату к пенсии на условиях, предусмотренных статьёй 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года N 31-ЗКО) является ошибочным, в связи с чем решение суда следует отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда Курской области от 31 июля 2018 года отменить и принять новое решение: отказать Шаталову А.И. в иске к администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о перерасчёте ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в порядке ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО).
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
