Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-31478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Бондаренко М.В., Моисеевой О.М.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Жидовоз В,С. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Жидовоз В.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике от 19 ноября 2020г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости незаконным; обязать ответчика включить в его страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период с <Дата ...>. в качестве электросварщика на Геленджикском заводе железобетонных изделий, с <Дата ...>. в качестве электросварщика у индивидуального предпринимателя <ФИО>7, принять к зачету справку о заработной плате от 15.04.2001г. за период начисления с января 1987г. по декабрь 1991г. и справку о доходах физического лица от 09.11.2016г. за период с января по декабрь 2016г. и назначить досрочную трудовую пенсию по стрости с 03.11.2020г.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 03.11.2020г. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж свыше 25 лет, представив необходимые документы. Однако решением УПФР в г.Геленджике от 19.11.2020г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового и специального стажа, так как пенсионный орган не засчитал периоды его работы: с <Дата ...>. электросварщиком на Геленджикском заводе железобетонных изделий, с <Дата ...>. электросварщиком у предпринимателя Мисриханова А.Ш. Кроме того, пенсионный орган не принял к зачету справку о заработной плате от 15.04.2001г. за период начисления с января 1987г. по декабрь 1991г. и справку о доходах физического лица от 09.11.2016г. за период с января по декабрь 2016г.

Решением Геленджикского городского суда от 20 мая 2021 года исковые требования Жидовоз В.С. удовлетворены в части. Судом постановлено:

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике включить в страховой и специальный стаж Жидовоз В.С., необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период его работы на Геленджикском заводе железобетонных изделий (АОЗТ "Геленджикский завод железобетонных изделий") с <Дата ...>. в качестве электросварщика, и принять решение о назначении Жидовоз В.С. указанной пенсии со дня подачи им заявления в пенсионный орган - с 03.11.2020г.;

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике принять к зачету справку от 15.04.2001г. о сумме заработка Жидовоз В.С, выданную АОЗТ "Геленджикский завод железобетонных изделий";

- в остальной части иска отказать.

Не согласившись с поставленным по делу решением, начальник государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике Рабкевич Л.Н. в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку оснований для включения в специальный стаж периода работы с 25.06.1990г. по 1.10.2001г. не имеется, т.к. факт работы в течении полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки документально не подтвержден.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, при этом о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно была размещена на официальном сайте краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ", риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

С учетом изложенного, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, которые указаны в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата ...> Жидовоз В.С. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике от 19.11.2020г. Жидовоз В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионный орган исключил из страхового стажа истца периоды его работы на Геленджикском заводе ЖБИ с <Дата ...>. в качестве электросварщика, так как установить факт работы в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной резки не представляется возможным; дополнить индивидуальные сведения не представляется возможным, предприятие ликвидировано 01.08.2005г. Общий страховой стаж истца составил 32 года 9 месяцев и 18 дней, специальный стаж отсутствует.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы Жидовоз В.С. в качестве электросварщика у предпринимателя <ФИО>7 отражен без указания кода льготных условий труда.

Судом установлено, что предприятие - АОЗТ Геленджикский завод ЖБИ состоит на учете в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике с 30.07.1997г., с 1999г. предприятие индивидуальные сведения не передает, с 2001г. предприятие находилось в стадии банкротства, а с 18.02.2004г. стало банкротом.

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.02.2019г. , Геленджикский завод железобетонных изделий следует, что документы по личному составу в архив на хранение не передавались, в фондах не значатся.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что истец лишен возможности представить справку, уточняющую его работу с тяжелыми условиями труда, а право истца на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не передавал в архив на хранение документы по личному составу, пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с <Дата ...>. в качестве электросварщика на Геленджикском заводе ЖБИ, поскольку данный период подтвержден записями в трудовой книжке.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они противоречат материалам настоящего дела и не основаны на нормах пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определилкак общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривалось, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются "электросварщики и их подручные".

Согласно Списку N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 названного Постановления Пленума).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение приведенных норм процессуального закона и разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворив иск Жидовоз В.С. в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 г. и назначению страховой пенсии по старости досрочно не принял во внимание вышеприведенные положения пенсионного законодательства, в силу которых на истца возлагалась обязанность документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня с <Дата ...> по <Дата ...>, тогда как допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлено. Сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 1.01.1997г. по 31.12.1998г. представлены без кода особых условий труда, сведения за период с 1.01.1999г. по 1.10.2001г. работодателем не представлены.

Кроме того, суд первой инстанции, установив, что факт работы истца с <Дата ...>. в качестве электросварщика на Геленджикском заводе ЖБИ, подтвержден записями в трудовой книжке, не принял во внимание, что запись об увольнении заверена печатью с символикой СССР "Геленджикский завод железобетонных изделий РСФСР".

Однако в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1991г. N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" в течение 1992г. допускалось исплользование прежних наименований РСФСР в официальном делопроизводстве, с 1.01.1993г. бланки, печати и штампы с символикой РСФСР на территории Российской Федерации юридической силы не имели.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, является неправильное применение судом норм материального права.

С учетом изложенного, решение Геленджикского городского суда от 20 мая 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г-к. Геленджике включить в страховой и специальный стаж Жидовоз В.С., необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы на Геленджикском заводе железобетонных изделий (АОЗТ "Геленджикский завод железобетонных изделий") с <Дата ...>. в качестве электросварщика, подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Жидовоз В.С. в данной части.

Как следует из справки от 15.04.2001г. , она подписана руководителем и главным бухгалтером предприятия, заверена оттиском печати АОЗТ "Геленджикский завод железобетонных изделий", в ней указаны основания сумм заработка и отражено переименование предприятия.

Таким образом, оснований не принимать к зачету справку о заработке Жидовоз В.С. в периоды, которые он работал на предприятии (согласно записям в трудовой книжке), не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о выдачи справки в результате противоправных действий, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Геленджике принять к зачету справку от 15.04.2001г. о сумме заработка Жидовоз В.С, выданную АОЗТ "Геленджикский завод железобетонных изделий" является законным и обоснованным.