Дата принятия: 22 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3147/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 года Дело N 33-3147/2017
город Мурманск
22 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Кутовской Н.А.
судей
Захарова А.В.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якобсона Владимира Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска о восстановлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 09 августа 2017 года, которым постановлено:
"исковые требования Якобсона Владимира Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска о восстановлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска восстановить Якобсону Владимиру Семеновичу выплату пенсии по старости с 01 декабря 2016 года, произвести расчет пенсии и выплатить пенсию за весь период приостановления, начиная с 01 декабря 2016 года.
В удовлетворении исковых требований Якобсона Владимира Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска в пользу Якобсона Владимира Семеновича государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Кутовской Н.А., объяснения представителей ответчика ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска Свиридовой Л.А., Курзуковой А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей истца Якобсона В.С. - Якобсона А.В., Келер С.И., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Якобсон В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска (далее ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска) о восстановлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Российской Федерации, иного гражданства не имеет. Выехал с целью отдыха на территорию Украины, где имеет дом, в период отдыха перенес инсульт. В силу состояния здоровья длительное время был парализован, нуждался в постороннем уходе, по истечении некоторого времени возвратились некоторые двигательные функции, но не в полном объеме. В силу указанных причин вынужден проживать на Украине, по показаниям врачей противопоказаны психолого-эмоциональные нагрузки, длительные перегрузки и переезды, отсутствует возможность возвращения в город Мурманск.
В декабре 2016 года Пенсионный фонд Российской Федерации приостановил выплату пенсии по старости, какого-либо извещения в адрес Якобсона B.C. не направил.
В ответ на обращение в пенсионный орган о причинах отсутствия поступлений, получил сообщение, согласно которому выплата пенсии приостановлена с 01 декабря 2016 года на основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с поступлением информации о постоянном проживании Якобсона А.В. в ... на территории Украины. Рекомендовано по вопросу назначения пенсии обратится в Пенсионный фонд Украины по новому месту жительства для запроса пенсионного дела.
Полагая, что ответчиком нарушены права Якобсона B.C. на пенсионное обеспечение, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска восстановить ему выплату пенсии по старости с 01 декабря 2016 года, выплатить пенсию за период с 01 декабря 2016 года по настоящее время, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец Якобсон В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Якобсон А.В. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска Головчан А.В. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав истцу в удовлетворения требований в части понуждения ответчика восстановить Якобсону В.С. пенсию и выплатить пенсию за весь период приостановления.
Не соглашаясь с решением в указанной части, указывает на то, что основанием для приостановления выплаты пенсии с 01 декабря 2016 года послужили не предоставление истцом доказательств, подтверждающих факт регистрации по месту жительства в городе Мурманске, а также наличие информации о постоянном проживании истца в ... на территории Украины.
Кроме того, обращает внимание на отсутствие у пенсионного органа информации о статусе истца на территории Украины.
Считает, что при разрешении дела суд первой инстанции не дал оценки существенным обстоятельствам, имеющим значение для его правильного разрешения, а именно тому, что истец с 2006 года фактически проживает на территории Украины, где с 01 января 2017 года имеет регистрацию в городе Голая Пристань ....
В возражениях представитель истца - Якобсон А.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Якобсон В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Якобсон B.C., _ _ года рождения, с 1994 года являлся получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статьей 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В связи с тем, что пенсионером не был подтвержден факт регистрации по месту получения пенсии (город Мурманск), выплата пенсии на основании распоряжения ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска от 01 декабря 2016 года Якобсону B.C. была приостановлена по подпункту "ж" пункта 32 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N885н.
Распоряжением ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска от 20 апреля 2017 года истцу приостановлена выплата пенсии на основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Удовлетворяя заявленный требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Якобсон В.С. как гражданин Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию в городе Мурманске, однако в силу своего возраста и состояния здоровья не имеет возможности вернуться в город Мурманск, и лишение истца права на получение пенсии по старости, которую он заслужил предшествующим трудом, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в связи с чем возложил на ответчика обязанность восстановить истцу выплату пенсии по старости с 01 декабря 2016 года и произвести выплату пенсии за весь период, начиная с 01 декабря 2016 года.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции несоответствующими обстоятельствам дела, постановленными при неправильном применении норм материального права, что в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса является основанием к отмене судебного решения.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.
В соответствии с названными Правилами, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (п.1).
По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п. 19).
Подпунктом "ж" пункта 32 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, предусмотрено, что в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что 19 сентября 2016 года в ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска поступила информация Сбербанка России о получении пенсии истца в течение 12 месяцев доверенным лицом, в связи с чем 03 ноября 2016 года истцу направлено уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства в городе Мурманске.
Такие документы истцом представлены не были.
При таком положении распоряжение ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска от 01 декабря 2016 года о приостановлении выплаты пенсии Якобсону В.С. вынесено в точном соответствии с требованиями пункта 19 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подпункта "ж" пункта 32 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н.
На основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).
В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения).
Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера приостанавливается (прекращается) в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств и указанного выше Соглашения.
Как установлено судом, Якобсон В.С. является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства по адресу: город Мурманск, ... собственником которой является на основании договора приватизации * от 02 марта 1993 года (л.д. 11).
Вместе с тем Якобсон В.А. с 2006 года проживает на территории Украины, имеет вид на жительство в Украине серии *, выданный ОГИРФЛ УМВД Украины в Херсонской области 09 января 2008 года, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика *.
Из текста доверенности, выданной им 22 декабря 2016 года и удостоверенной частным нотариусом Голопристанского районного нотариального округа Херсонской области 22 декабря 2016 года по реестру за *, следует, что он постоянно проживает по адресу: город Голая Пристань, ....
По сведениям Исполнительного комитета Голопристаньского городского совета Херсонской области Украины * от 07 августа 2017 года истец имеет регистрацию в городе Голая Пристань ... с 01 января 2017 года.
Из сообщения Олешковского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Херсонской области следует, что Якобсон В.А. не является получателем пенсии в Украине, но в соответствии со статьей 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" право на пенсию по возрасту имеют лица, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Таким образом, законодательством Украины предусмотрен тот же вид пенсии, что и получаемый истцом на территории Российской Федерации.
При таком положении распоряжение ГУ-УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска от 20 апреля 2017 года о приостановлении выплаты пенсии Якобсону В.С. вынесено в точном соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы о вынужденности проживания истца на территории Украины не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку выплата пенсии производится исключительно по месту жительства гражданина, имеющего право на ее получение.
Доводы представителей истца о временном характере проживания истца в Украине опровергаются материалами дела. Само по себе получение истцом вида на жительство в Украине в 2008 году свидетельствует об его постоянном проживании на территории Украины.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Якобсону В.С. в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 09 августа 2017 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым Якобсону Владимиру Семеновичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска о восстановлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
