Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-3146/2022

16 марта 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Сударьковой Е.В., Охременко О.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Полубатоновой Людмилы Петровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю Матешиной С.Э.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) NN от 05 июля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, Полубатоновой Людмиле Петровне период работы с 18.12.2017 по 13.11.2019 в должности заведующего складом в отделе коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить Полубатоновой Людмиле Петровне страховую пенсию досрочно с 22 июня 2021 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Полубатонова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что 22.06.2021 истец обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением территориального органа ПФР от 05.07.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, так как по результатам ФГИС СОУТ от 18.12.2017 на рабочем месте "заведующая складом" условия труда признаны комиссией по проведению специальной оценки условий труда допустимыми, итоговый класс условий труда составил - 2. По результатам СОУТ от 14.11.2019 на рабочем месте "заведующий складом" условия труда признаны комиссией вредными, итоговый класс составил - 3.1. За данный период сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлены работодателем общим стажем, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались. Истец с данным решением не согласна, поскольку с 11.10.2010 была принята на работу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на должность заведующей складом (Приказ N от 11.10.2010), где работает по настоящее время. В соответствии с должностной инструкцией заведующей складом в обязанности истца входит, в том числе обеспечение выполнения работ рабочими склада из числа осужденных. Должность заведующей складом включена в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда. В данной должности она работала в течение рабочего дня постоянно, в том числе в спорный период была занята работой с осужденными, которые закреплены и работают на складе.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение от 05.07.2021 ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж Полубатоновой Л.П. специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии вредные условия труда (класс 3.1) в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18.12.2017 по 13.11.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента возникновения права, с 25.11.2020.

Определением суда от 11.11.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, в порядке процессуального правопреемства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю Матешиной С.Э. просит решение отменить, как незаконное, ссылаясь на несоответствие нормам процессуального и материального права. При этом, указывает, что из требований истца усматривается несогласие с результатами специальной оценки условий труда, проведенной 18.12.2017, однако, исковые требования не содержат сведения об оспаривании результатов этой проверки. Также, судом первой инстанции не полном объеме исследованы документы, имеющие значение для рассмотрения дела, и в нарушение положений ст. 79 ГПК РФ самостоятельно без привлечения специалистов дана оценка условий труда истца, что является недопустимым.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не заявивших ходатайство о его отложении, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца и представителя третьего лица, согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе: заведующие складами (включая центральные) (пункт 2 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85).

Как следует из материалов дела, 22.06.2021 Полубатонова Л.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 05.07.2021 Полубатоновой Л.П. отказано в досрочном назначении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 18.12.2017 по 13.11.2019 (1 год 10 месяцев 26 дней) в должности заведующего складом в отделе коммунального-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ "СИЗО N 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю", с указанием, что по результатам ФГИС СОУТ от 18.12.2017 на рабочем месте "заведующий складом" условия труда признаны комиссией по проведению специальной оценки условий труда допустимыми, итоговый класс условий труда составил - 2, за период с 18.12.2017 по 13.11.2019 сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставлены работодателем общим стажем, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

При этом, пенсионным органом включены с указанный стаж истца периоды ее работы: 11.10.2010-17.12.2017, 14.11.2019-24.03.2020, 02.04.2020-13.05.2020, 26.06.2020-31.12.2020, в должности заведующего складом в отделе коммунального-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ "СИЗО N 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю", зачтенный стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 2 месяца 6 дней.

Разрешая спор, суд установил, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (п.1.1 Устава ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю).

Полубатонова Л.П. является сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, при этом, с 11.10.2010 до настоящего времени работает в должности заведующей складом отдела коммунально-бытового (с 14.11.2019), интендантского и хозяйственного обеспечения, что подтверждено трудовой книжкой истца, трудовым договором (контрактом) от 04.10.2010, справкой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.11.2021, и стороной ответчика не оспаривается.

Проанализировав должностную инструкцию заведующего складом коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденную начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 12.08.2013, которой, как и должностной инструкцией истца, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 20.01.2015 предусмотрена постоянная работа с работникам склада (осужденным), суд первой инстанции, исходя также из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, пришел к обоснованному выводу о соответствии занятости истца в спорный период условиям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85: работа в определенной должности и постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

При этом суд принял во внимание пояснения истца и третьего лица о том, что в спорный период с 18.12.2017 по 13.11.2019 истец продолжала занимать должность заведующего складом коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, условия труда по которой не изменялись, работа осуществлялась с лицами, содержащимися в следственном изоляторе в течение полного рабочего дня, которые были подтверждены показаниями свидетеля Батылевой О.Н., занимающей одноименную с истцом должность и свидетеля Овчаренко С.А. - начальника гаража ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указавших, что истец ежедневно принимает под свою отчетность доставляемые продукты и товары, которые разгружают, взвешивают, раскладывают закрепленные за складом трудоустроенные осужденные.

Кроме того, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю представлены в суд приказы N от 07.03.2019, N от 31.08.2018 о направлении осужденных на работу, в том числе, на склад коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю; разнарядки вывода осужденных для выполнения оплачиваемых работ в отделе коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении периода работы истца с 18.12.2017 по 13.11.2019 в должности заведующего складом в отделе коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.17 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж истца периода работы) с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В этой связи, суд признал решение ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) N от 05.07.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязал ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, Полубатоновой Л.П. период работы с 18.12.2017 по 13.11.2019 в должности заведующего складом в отделе коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также назначить Полубатоновой Л.П. страховую пенсию досрочно с 22.06.2021.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе представителя ответчика со ссылкой на отсутствия сведений об особых условиях труда в спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку указанные обстоятельства были предметом исследования в суде первой инстанции и судом им дана верная оценка на основании тщательного анализа представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с положениями ст. ст. 56,67 ГПК РФ.

При этом судом верно указано, что отсутствие соответствующих сведений в ИЛС, как и неуплата работодателем истца дополнительного тарифа за спорный период при конкретных обстоятельствах дела не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку обязанность предоставления указанных сведений и уплата страховых взносов законом возложена на работодателя, истец, не была ознакомлена с результатами проведенной оценки условий труда от 18.12.2017г., которую утвердил работодатель, не соответствующей действительным условиям работы в спорный период, предшествующему и последующим периодам ее работы.

Ссылка в жалобе на необоснованный вывод суда о несоответствии оценки условий труда без ее самостоятельного оспаривания и без проведения экспертизы условий труда, являются несостоятельными, поскольку судом был разрешен пенсионный спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.

С учетом состоявшегося решения суда о включении спорного периода в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеются основания для корректировки сведений ИЛС в отношении Полубатоновой Л.П. и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю Матешиной С.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 18 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка