Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3146/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Сафроновой М.В.,Медведева А.А., Назаровой Л.В.,К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 29 декабря 2020 года по делу

по иску прокурора г.Барнаула в интересах Х.Н.И., Х.Е.В. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить выкупную цену за жилое помещение, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Барнаула в интересах Х.Н.И., Х.Е.В. обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Барнаула проведена проверка по обращению Х.Н.И., Х.Е.В. о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного дома. Установлено, что Х.Н.И., Х.Е.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 52,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (по 5/16 долей каждому). Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 30.12.2014 администрацией г. Барнаула принято распоряжение, которым установлен срок отселения жильцов - до 15.12.2016. Постановлением администрации г. Барнаула от 20.05.2016 земельный участок и жилые помещения в доме изъяты у собственников. До настоящего времени мер по выкупу принадлежащего истцам жилого помещения ответчиками не принято. Учитывая, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для жизни и здоровья; бездействие комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула нарушает права собственников жилья.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просил изъять путем выкупа принадлежащие истцам доли в праве общей долевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес> у Х.Н.И. - 5/16 доли, у Х.Е.В. - 5/16 доли. Установить размер возмещения за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, в которое включается: 10/16 долей от рыночной стоимости по экспертизе 1 682 353,8 руб., от суммы затрат за непроизведенный капитальный ремонт 967 568,4 руб., от суммы по подбору жилого помещения 32990 руб. и расходов на переезд - 6600 руб.. Обязать ответчика выплатить материальным истцам возмещение за доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру и прекратить право общей долевой собственности на данную квартиру Х.Н.И. (5/16 доли), Х.Е.В. (5/16 доли) после выплаты возмещения в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29.12.2020 исковые требования удовлетворены и постановлено:

"Изъять путем выкупа принадлежащие Х.Н.И., Х.Е.В. 10/16 долей в квартире по адресу: <адрес>

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить Х.Н.И., Х.Е.В. возмещение за изымаемые доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, в размере 1 680 956 руб. 37 коп., в равных долях, т.е. по 840 478 руб. 18 коп. в пользу каждого, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Х.Н.И. на 5/16 долей, Х.Е.В. на 5/16 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> после выплаты всей суммы возмещения.".

В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106 утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы. Многоквартирный <адрес> вошел в указанную программу, переселение запланировано до 01.09.2025, срок расселения не оспорен, в силу чего права материальных истцов не нарушены. Убытки в виде расходов на переезд и услуги риэлтора по подбору жилого помещения, грузчиков взысканию не подлежат, так как фактически не понесены. Кроме того, ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что Комитет исполняет обязательство по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений; иной порядок и срок для исполнения решений суда по настоящей категории дел законом не предусмотрен.

В письменных возражениях прокурор Центрального района г.Барнаула просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В суде апелляционной инстанции прокурор Хворов И.А.., истец Х.Н.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора передачи жилья в собственность от 04.03.1999 Х.Н.И. и Х.Е.В. являются собственниками в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 5/16 доли каждый.

Право собственности материальных истцов на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.05.2015.

Иным участником общей долевой собственности на данную квартиру является П.Н.П., в собственности которой находится 3/8 доли.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула N 351-р от 30.12.2014 установлен срок выполнения работ по сносу <адрес> до 15.12.2015.

Согласно п.4 распоряжения, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не осуществили снос многоквартирного дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, до 15.12.2016.

20.05.2016 администрацией г.Барнаула принято постановление N 905 об изъятии в установленном законодательством порядке у собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью 1164 кв.м и жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе, жилого помещения *** для муниципальных нужд.

Согласно краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019, жилой <адрес>, включен в перечень домов, признанных аварийными до 2017 года; определена планируемая дата окончания переселения - до 01.09.2025 года.

До настоящего времени права материальных истцов на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не прекращены, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения собственникам не произведены.

Соглашения о выкупной цене жилых помещений сторонами в досудебном порядке не достигнуто.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу определения рыночной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения, судом по делу назначена судебная экспертиза, по заключению которой рыночная стоимость принадлежащего истцам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м, с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, по состоянию на дату проведения экспертизы с учетом признания дома аварийным составляет 1 682 353 руб. 80 коп.; размер компенсации <адрес> за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1996 год в ценах на дату проведения исследования - 967 586 руб. 40 коп.; средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления заключения - 32 990 руб.; рыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах <адрес> с учетом работы грузчиков для <адрес> - 6600 руб., в том числе 3 200 руб. - оплата услуг 4 грузчиков за 4 часа работы, 3400 руб. - оплата автомобиля грузоподъемностью 5 тонн по минимальной оплате за два часа.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что в возмещение за жилое помещение подлежит включению рыночная стоимость 10/16 долей квартиры, с учетом долей в праве общей собственности на общее имущество, долей в праве собственности на земельный участок в размере 1 051 471 руб. 12 коп. (1 682 353,80/16 х 10), компенсация за не произведенный капитальный ремонт в размере 604 741 руб. 50 коп. (967 586,40/16х10), а также убытки, связанные с подбором и приобретением жилья и переездом в размере 24743,75 руб. (32990 + 6600 /16 х 10). В связи с чем возложил на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность по выплате истцам возмещения за изымаемое жилое помещение в общей сумме 1 680 956,37 руб., по 840 478,18 руб. каждому.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на всесторонней оценке доказательств и верном применении норм материального права.

Довод об отсутствии нарушения прав истцов со ссылкой на включение спорного многоквартирного жилого дома в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 данной статьи.Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

То есть, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Факт соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, сторонами не оспаривается. Жилой дом, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в адрес истцов направлено требование о сносе признанного аварийным жилого дома, которое не исполнено, ввиду чего принято решение об изъятии квартир, принадлежащих истцам, для муниципальных нужд. Соглашение о выкупе между сторонами не подписано.

При этом истцы изъявили желание на проведение процедуры изъятия жилых помещений в форме выкупа, о чем свидетельствуют предъявленные исковые требования. Сведений о том, что с истцами достигнуто соглашение об изъятии имущества путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену материалы дела не содержат, истцы о таком желании не уведомляли.

Кроме того, из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что изымаемое у истцов жилое помещение расположено в многоквартирном доме, 1939 года постройки. Первая приватизация произведена в 1996 году, физический износ конструктивных элементов и систем здания на этот год составлял 44%, на 2020 год процент износа составил 63%, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. 15.12.2014 межведомственной комиссией на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по <адрес>, выполненного ООО "Земстройпроект" в 2014 году, многоквартирный <адрес> признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1996 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Судебная коллегия отмечает, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 15.12.2014, а включен в адресную программу по переселению только через 3 года 3 месяца - 01.04.2019. При этом, срок переселения запланирован до 01.09.2025, то есть спустя более 10 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки, вопреки доводам апелляционной жалобы, являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и свидетельствуют о длительном бездействии ответчиков по защите жилищных прав собственников.

До настоящего времени материальные истцы продолжают проживать в аварийном жилом помещении.

Таким образом, ссылка Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на то, что постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019г. N 106 утверждена адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в которую включен спорный жилой дом необоснована, поскольку согласно приведенными выше положениям ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация права истцов на выкуп у них органом местного самоуправления аварийного жилья не может быть поставлена в зависимость от утверждения и реализации названной Программы.

Учитывая, что дальнейшее проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью людей, собственники жилых помещений в спорном многоквартирном жилом доме согласие на предоставление жилого помещения не давали и настаивают на их выкупе, однако с момента принятия решения об изъятии жилого помещения мер к заключению соглашения о выкупной цене ответчиком не принято, судом обоснованно удовлетворены исковые требования вне зависимости от установленных сроков по переселению жильцов спорного дома, а потому судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы об отсутствии нарушения прав истцов.

Довод ответчика о необоснованности включения в денежное возмещение расходов на переезд и услуг риэлтора по подбору жилого помещения и грузчиков судебная коллегия также отклоняет ввиду следующего.

Из исследовательской части экспертного заключения на основании анализа услуг на рынке недвижимости г. Барнаула и произведенных расчетов экспертами ФБУ "Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" от 23.11.2020 N 1648/6-2 следует, что средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления заключения составляет 32 990 руб. Рыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Барнаула с учетом работы грузчиков для <адрес> составляет 6600 руб., в том числе 3 200 руб. - оплата услуг 4 грузчиков за 4 часа работы, 3400 руб. - оплата автомобиля грузоподъемностью 5 тонн по минимальной оплате за два часа.

Заключение указанной экспертизы соответствует требованиям закона, никем из сторон не оспорено, в связи с чем данный вывод принимается как допустимое и надлежащее доказательство.

Указание комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на то, что расходы на оплату данных услуг еще не понесены и являются предположительными, не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда в оспариваемой части, основаны не неверном применении норм материального права.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку в данном случае законом предусмотрено возмещение собственнику изымаемого имущества убытков, связанных с изменением места жительства, то, по смыслу закона, будущие расходы по оплате услуг специалистов, осуществляющих поиск и оформление приобретения другого жилья, а также услуг грузчиков и стоимости автотранспорта являются необходимыми, притом что несение таких расходов при приобретении другого жилья и переезде является обычным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.