Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-3146/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Денисовой Е.В.

судей Закатовой О.Ю., Удальцова А.В.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 7 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" на решение Собинского городского суда Владимирской области от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Кураповой Галины Николаевны к ПАО СК "Росгосстрах" и администрации п.Ставрово Собинского района Владимирской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить частично.

Признать за Кураповой Галиной Николаевной право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, с кадастровым номером ****

В удовлетворении исковых требований Кураповой Галины Николаевны к ПАО СК "Росгосстрах" отказать.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя ПАО СК "Росгосстрах" - Снегиревой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения Кураповой Г.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курапова Г.Н. обратилась в суд с иском к ПАО СК "Росгосстрах" о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ****, общей площадью 44,2 кв.м, с кадастровым номером ****, в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что 29.04.1980 она устроилась на работу в инспекцию Госстраха участковым инспектором, была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. В 1988 году ей была предоставлена спорная квартира, в которую она вселилась на основании ордера и зарегистрировалась по месту жительства. Летом 2020 года она решилаоформить квартиру в собственность, в чем ПАО "Росгосстрах" ей было отказано.

Определением суда от 05.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация п.Ставрово Собинского района Владимирской области (т.1 л.д. 220-221).

Истец Курапова Г.Н. и ее представитель - адвокат Калмыкова О.В. в судебном заседании просили удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях (т.1 л.д.4-6,210-212). Ссылались на то, что в здании по адресу: ****, находится помещение с кадастровым номером **** (принадлежит обществу), а также спорное помещение с кадастровым номером **** площадью 44,2 кв.м. (не имеет собственника), в которое Курапова Г.Н. вселилась на законных основаниях (согласно ордеру от 02.06.1988 N 1998) и которое подлежит приватизации.

Представитель ответчика ПАО СК "Росгосстрах" Снегирева Е.С. против удовлетворения иска возражала. Ссылалась на то, что здание по адресу: ****, принадлежит обществу на праве общей долевой собственности. В здании расположены два помещения с кадастровыми номерами **** (принадлежит Владимирской области) и **** (принадлежит обществу). Общество несет бремя содержания всего здания. Полагала, что ордер от 02.06.1988 N 1998 не подтверждает наличие оснований для вселения Кураповой Г.Н. в спорную квартиру. Поддержала письменные возражения на иск (т.1 л.д.44-46, т.2 л.д.31).

Ответчик администрация п.Ставрово Собинского района Владимирской области, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. Против удовлетворения иска не возражала при отсутствии нарушений прав и законных интересов других граждан, разрешение спора оставила на усмотрение суда (т.2 л.д.41,57-58).

Третье лицо администрация Владимирской области, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя (т.2 л.д.64-65).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ПАО СК "Росгосстрах" просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылается на то, что спорная квартира, не находящаяся в государственной или муниципальной собственности и принадлежащая обществу, не может перейти в собственности гражданина в порядке приватизации. Доказательств законности вселения Кураповой Г.Н. в спорную квартиру не представлено. (т.2 л.д.111-113).

Истцом Кураповой Г.Н. принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Ссылается на то, что спорная квартира не находится в собственности общества и может быть приобретена в собственность в порядке приватизации. Доказательством законности вселения в спорную квартиру является ордер. (т.2 л.д.132-133).

Третьим лицом администрацией Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу, разрешение которой оставляет на усмотрение суда. (т.2 л.д.152-154).

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик администрация п.Ставрово Собинского района Владимирской области, третье лицо администрация Владимирской области (извещены посредством направления судебных извещений по факсу, т.2 л.д.147-148,150) представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия определиларассмотреть дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" указано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с решением исполкома Ставровского поселкового Совета депутатов трудящихся Собинского района Владимирской области от 11.02.1972 N 19 дом N****, передан с баланса коммунального хозяйства на баланс Ставровской участковой инспекции Госстраха под размещение конторы (т.1 л.д.145).

Курапова Г.Н. в период с 29.04.1980 по 06.01.1994 работала в Ставровской инспекции Госстраха (т.1 л.д.25-26).

Согласно протоколу совместного заседания профсоюзного комитета и администрации инспекции Госстраха от 07.04.1988 N 72, посемейному списку лиц, выселяемых на жилую площадь Ставровской участковой инспекции Госстраха, а также сведениям о предоставляемой жилой площади, Кураповой Г.Н. составом семьи 1 человек предоставлена квартира N****, расположенная на первом этаже, площадью 26,21 кв.м., состоящая из двух комнат, в освободившемся фонде ("квартира освобождается в Госстрахе") (т.1 л.д.123,141-144).

Решением Ставровского поселкового СНД Собинского района Владимирской области от 16.04.1988 N 49/4 утверждено решение совместного заседания профсоюзного комитета и администрации инспекции Госстраха от 07.04.1988 N 72 (т.1 л.д.123).

Исполнительным комитетом Ставровского СНД Собинского района Владимирской области Кураповой Г.Н. выдан ордер N 2998 от 02.06.1988 на право занятия двух комнат, площадью 26,21 кв.м, в квартире N****, на основании решения исполкома Ставровского СНД от 16.05.1988 N 49/4 (т.1 л.д.16). В ордере имеется оттиск печати СНД, подпись председателя (заместителя) исполкома, подпись начальника отдела распределения жилой площади, ЖКО отсутствует.

Администрация п.Ставрово Собинского района Владимирской области подтвердила факт выдачи вышеуказанного ордера Кураповой Г.Н., сообщив об отсутствии подписи начальника отдела распределения жилой площади, ЖКО во всех ордерах 1988 года (т.1 л.д.151). В ответ на запрос суда МКУ "Управление по обеспечению деятельности администрации Собинского района" указало на то, что решение исполнительного комитета Ставровского СНД Собинского района Владимирской области от 16.05.1988 N 49/4 не обнаружено (т.1 л.д. 122).

Ордер N 2998 от 02.06.1988 в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

С 08.06.1988 и по настоящее время Курапова Г.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** (т.1 л.д.11,209).

Курапова Г.Н. фактически проживает в доме по адресу: ****, с момента предоставления жилого помещения более 30-ти лет, занимая квартиру N 2, неся бремя расходов по ее содержанию. (т.1 л.д.19-22).

Курапова Г.Н. в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации жилищного фонда участия не принимала (т.1 л.д.150,232).

Согласно данным ГУП ВО "Бюро технической инвентаризации" и ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: **** отсутствуют (т.1 л.д.23-24,46-47).

По сведениям администрации п.Ставрово Собинского района Владимирской области, жилое помещение по адресу: ****, в собственности МО п.Ставрово не находится (т.1 л.д.10).

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ЖК РСФСР, Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Курапова Г.Н. занимает спорное жилое помещение на законных основаниях.

Разрешая требования Кураповой Г.Н. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: **** в порядке приватизации, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение передано в ведение органов местного самоуправления в январе 1993 года, однако надлежащим образом не оформлено в муниципальную собственность, находится в пользовании Кураповой Г.Н. на условиях социального найма, не относится к помещениям, не подлежащим приватизации, и подлежит передаче в собственность Кураповой Г.Н. на основании Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ". С учетом изложенного, суд удовлетворил иск Кураповой Г.Н. к администрации п.Ставрово Собинского района Владимирской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и отказал в удовлетворении аналогичных требований Кураповой Г.Н. к ПАО СК "Росгосстрах", как предъявленных к ненадлежащему ответчику.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда вышеуказанным требованиям не соответствует.

Применительно к настоящему спору с учетом характера спорных правоотношений, заявленных Кураповой Г.Н. исковых требований, их обоснования, возражений на исковые требования ПАО СК "Росгосстрах", а также подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, подлежали установлению такие имеющие значение для дела обстоятельства, как: относится ли спорное жилое помещение к жилым помещениям, подлежащим приватизации, и имеет ли Курапова Г.Н. право на его приватизацию.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией были истребованы технические паспорта на здание (помещения в здании), дело правоустанавливающих документов на нежилое помещение, сведения о правообладателях здания (помещений в здании) и иные документы. Поступившие по запросу суда документы приняты судебной коллегий в качестве дополнительных (новых) доказательств на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений, данных в п.43,п.44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку они определяют юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судебной коллегией по правилам ст.67 ГПК РФ.

Согласно тех.паспорту на здание по состоянию на 1960 год, здание по адресу: ****, Лит.А, назначение - жилое, 2-х этажное, имело площадь 99,2 кв.м. (площадь 1 этажа - 46,5 кв.м., площадь 2 этажа - 52,7 кв.м.). На 1-ом этаже имеются жилые помещения. На 2-ом этаже жилых помещений не имеется. К зданию примыкает пристройка Лит.а, в которой расположен вход в здание и лестница на 2-ой этаж. Площадь пристройки не учтена в площади здания (т.2 л.д.220-226).

Как указывалось выше, здание по адресу: ****, передано с баланса коммунального хозяйства на баланс Ставровской участковой инспекции Госстраха в 1072 году.

По состоянию на 1972 год техническая документация на здание отсутствует.

Согласно тех.паспорту на здание по состоянию на 1974 год (т.2 л.д.227-239), здание по адресу: ****, Лит.А, назначение - жилое, 2-х этажное, имело площадь 164,02 кв.м. (площадь 1 этажа - 79,16 кв.м., площадь 2 этажа - 84,86 кв.м.). Здание было переоборудовано (надстроено) в 1973 году. Площадь здания увеличилась за счет помещений, располагавшихся в пристройке Лит.а. В площадь здания не включены площади помещений лестничной клетки 1-го и 2-го этажа.

В здании на 1-ом этаже находятся 2 квартиры: однокомнатная (площадь 27,9 кв.м., жилая площадь 16,39 кв.м., на поэтажном плане помещения N N1,2,3,10) и двухкомнатная (площадь 44,16 кв.м, жилая площадь 26,31 кв.м., на поэтажном плане помещения N N5,6,7,8,9), а также помещения общего коридора, котельной и лестничной клетки. Общая площадь квартир 72,06 кв.м., жилая площадь - 42,7 кв.м. Входы в квартиры расположены из общего коридора. Иных помещений на 1-ом этаже не имеется. На 2-ом этаже квартиры (жилые помещения) отсутствуют. Здание принадлежит Ставровскому Госстраху.

Согласно протоколу совместного заседания профсоюзного комитета и администрации инспекции Госстраха от 07.04.1988 N 72, посемейному списку лиц, выселяемых на жилую площадь Ставровской участковой инспекции Госстраха, а также сведениям о предоставляемой жилой площади, Кураповой Г.Н. предоставлена квартира N****, расположенная на первом этаже, площадью 26,21 кв.м., состоящая из двух комнат, в освободившемся фонде ("квартира освобождается в Госстрахе"), **** О.В. предоставлена квартира N****, расположенная на первом этаже, площадью 16,39 кв.м., состоящая из одной комнаты, в освободившемся фонде ("квартира освобождается в Госстрахе"). (т.1 л.д.141-144).

По состоянию на 1988 год техническая документация на здание отсутствует.

По объяснениям Кураповой Г.Н., она вселилась в двухкомнатную квартиру (на поэтажном плане тех.паспорта 1974 года помещения N N5,6,7,8,9), а **** О.В. - в однокомнатную квартиру (на поэтажном плане тех.паспорта 1974 года помещения N N1,2,3,10). Помещения однокомнатной квартиры в настоящее время являются нежилыми, в них располагается ГБУСО ВО "Комплексный центр социального обслуживания".

С 01.10.1991 Ставровская участковая инспекция Госстраха преобразована в Ставровское отделение страховой фирмы "Владос", правопреемником которой является в настоящее время ПАО СК "Росгосстрах".

Согласно акту о размене имущества от 20.01.1993, составленному комиссией в составе главы администрации Ставровского поселкового Совета **** Н.А., главного бухгалтера поселкового Совета **** Т.Л. с одной стороны, и директора Ставровского отделения страховой фирмы "Владос" **** Е.И., Ставровское отделение страховой фирмы "Владос" передает помещение из здания, принадлежащего ему по адресу: ****, площадью 31,17 кв.м, расположенное на 1 этаже, на баланс поселкового Совета; Ставровский поселковый Совет взамен выделенной части здания представляет одну двухкомнатную квартиру и одну однокомнатную для переселения жильцов, проживающих в здании Ставровского отделения страховой фирмы "Владос". При этом стороны пришли к обоюдному соглашению, по которому доля в вышеуказанном здании составляет: за Ставровским отделением страховой фирмой "Владос" - 0,77 долей, за Ставровским поселковым Советом - 0,23 долей (т.1 л.д.195).

По состоянию на 1993 год техническая документация на здание отсутствует.

В 1993 году нежилое помещение, расположенное по адресу: **** внесено в реестр муниципальной собственности Собинского района (т.2 л.д.198).

18.08.1999 право общей долевой собственности на двухэтажное здание, площадью 164,02 кв.м., по адресу: ****, доля в праве 77/100, зарегистрировано за ДСОАО "Росгосстрах-Владимир". Основание гос.регистапции: постановление Главы местного самоуправления п.Ставрово Собинского района Владимирской области N 138 от 27.10.1992 (т.1 л.д.49). Данным постановлением страховой фирме "Владос" в постоянное пользование предоставлен земельный участок в п.Ставрово площадью 0,12 га (т.1 л.д.146).

Согласно тех.паспорту на здание по состоянию на 2004 год (т.2 л.д.248-254), здание по адресу: ****, Лит.А, назначение - жилое, 2-х этажное, имело площадь 192,6 кв.м. (площадь 1 этажа - 94,7 кв.м., площадь 2 этажа - 97,9 кв.м.). Общая площадь здания увеличилась в связи включением в площадь здания площади лестничных клеток 1-го и 2-го этажа (не учтены в площади здания по тех.паспорту 1974 года). Несоответствие площади здания, указанной при гос.регистрации права в 1999 году, фактической площади выявлено в ходе обследования БТИ в 2004 году (т.2 л.д.218).