Дата принятия: 06 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3146/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2020 года Дело N 33-3146/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда Нижегородцева И.Л., при секретаре судебного заседания Куракиной Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании по частной жалобе Бильдина Ивана Викторовича на определение Вадского районного суда Нижегородской области от 09 января 2020 года об отсрочке исполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Вадского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019, которым на заявителя возложена обязанность предоставить Бильдину Ивану Викторовичу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м.).
Заявление мотивировано тем, что своевременно исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что жилых помещений, построенных (приобретенных) муниципальным районом за счет собственных средств, и отвечающих установленным требованиям для предоставления детям-сиротам, то есть жилых помещений из имеющегося муниципального жилищного фонда в Вадском районе не имеется. В 2019 году на средства субвенции из областного и федерального бюджетов в результате проведенных торгов были приобретены 8 жилых помещений в с.Вад для предоставления гражданам из категории детей-сирот. Объем субвенций на 2020 год на приобретение (строительство) жилья для указанных категорий детей определяется на основании Закона Нижегородской области Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области, который издается в конце года или начале следующего финансового года. После поступления денежных средств будет начата работа по проведению торгов на приобретение или строительство соответствующего жилья. Приобретенное жилое помещение далее будет проходить процедуру признания пригодным для проживания. После получения соответствующего заключения администрация района будет оформлять жилое помещение в муниципальную собственность, осуществлять его включение в состав специализированного жилищного фонда, рассмотрение на комиссии по жилищным вопросам вопроса о предоставлении жилья истцу. Все эти указанные процедуры занимают длительное время, в связи с чем исполнить решение суда в отношении истца администрация сможет не ранее 3 квартала 2020 года. Просят предоставить отсрочку исполнения решения до 1 октября 2020 года.
Определением Вадского районного суда Нижегородской области от 09 января 2020 года постановлено: Заявление администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.
Предоставить администрации Вадского муниципального района Нижегородской области отсрочку исполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Бильдина Ивана Викторовича к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, на срок до 01 октября 2020 года.
В частной жалобе Бильдина И.В. поставлен вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного и необоснвоанного.
Законность определения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном гл.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В порядке ч.2 ст.333 ГПК РФ данная частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда согласно требованиям ст.327.1, 333 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Вадского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года на администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Бильдину И.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м.).
Решение суда вступило в законную силу 12 декабря 2019 года.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 01 октября 2020 года, суд исходил из того, что задержка исполнения решения суда по приобретению и предоставлению жилого помещения истцу связана с предоставлением субвенций из Министерства социальной политики Нижегородской области и юридическим оформлением процедуры приобретения и передачи истцу жилого помещения, и не зависит полностью только от действий администрации Вадского муниципального района Нижегородской области.
Судья судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные положения закреплены в ст.434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Европейский суд по правам человека особо отмечал, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение "права на суд", а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого ст.6 Конвенции (постановление от 18.11.2004 по делу "Вассерман против России").
Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Те действия, на необходимость совершения которых указывает заявитель для предоставления отсрочки - согласование вопросов о получении субвенций из областного и федерльного бюджетов, проведение торгов на приобретение или строительство соответствующего жилья и т.д. - являются действиями, направленными на исполнение решения суда и не требуют предоставления отсрочки, поскольку отсрочка - период отсутствия каких-либо действий по исполнению решения суда в связи с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда.
Между тем администрацией Вадского муниципального района не представлено никаких доказательств совершения данных действий по исполнению решения суда начиная с ноября 2019 года и до настоящего времени.
Таким образом, предоставляя заявителю отсрочку в исполнении судебного решения, суд первой инстанции не учел, что обстоятельства, затрудняющие исполнение решение суда со стороны администрации Вадского муниципального района не являются исключительными, влияющими на исполнение решения суда в установленные законом сроки. Доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Тогда как при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите. В противном случае отсрочка исполнения может стать инструментом затягивания реального исполнения решения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Заявителем не представлено доказательств принятия реальных мер для исполнения судебного акта, не представлены доказательства, обосновывающие невозможность исполнения судебного решения суда и что предоставление отсрочки приведет к преодолению обстоятельств, препятствующих исполнению решения.
Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Руководствуясь ст.333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Вадского районного суда Нижегородской области от 09 января 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Отказать администрация Вадского муниципального района Нижегородской области в отсрочке исполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Бильдина Ивана Викторовича к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фона по договору найма специализированных жилых помещений.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
