Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3145/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Антоновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Хункеровой Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации СП "село Даркушказмаляр" на решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования ООО "Даркуш", удовлетворить.

1.Признать недействительным и аннулировать запись регистрации в ЕГРН NN от 22.08.2017 года.

2.Признать права собственности ООО "Даркуш" на незавершенный строительством объект 51% готовности с кадастровым номером 05:13:000009:1807, общей площадью 330 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Даркушказмаляр, ул. Т.Хрюгского, д. 2,

3.Признать незаконным Перечень муниципального имущества "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, утвержденный Собранием муниципального образования "село Даркушказмаляр" от 28.02.2008 года.

4.Признать необоснованным включение в Перечень муниципального имущества "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан от 28.02.2008 года, незавершенного строительством здания клуба"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., объяснения представителя СП "село Даркушказмаляр" по доверенности Меджидова Р.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО "Даркуш" Сулейман-Стальского района обратилось в суд с исковым заявлением с учетом дополнений к Администрации СП "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района, третьему лицу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, о признании недействительным и аннулировать запись регистрации в ЕГРН N от 22.08.2017 года; признать права собственности ООО "Даркуш" на незавершенный строительством объект, 51% готовности с кадастровым номером 05:13:000009:1807, общей площадью 330кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Даркушказмаляр, ул. Т.Хрюгского, д. 2; признать незаконным перечень муниципального имущества "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района РД, утвержденный Собранием муниципального образования "село Даркушказмаляр" от 28.02.2008 года и признать необоснованным включение в Перечень муниципального имущества "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан от 28.02.2008 года, незавершенного строительством здания клуба и о признании незаконным Перечня муниципального имущества "село Даркушказмаляр" Сулейман- Стальского района РД, утвержденного Собранием муниципального образования "село Даркушказмаляр" от 28.02.2008 года.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом Сулейман-Стальского Агропромышленного объединения государственного агропромышленного комитета ДАССР N 42 от 09 апреля 1991 года на базе Даркушских бригад совхоза "Зардиянский" Сулейман- Стальского района в с.Даркушказмаляр организован колхоз "Даркушский", которому при реорганизации совхоза "Зардиянский" переданы сельхозугодия и основные средства, в том числе согласно акту от 07 мая 1991 года с баланса совхоза "Зардиянский" на баланс колхоза "Даркушский" передан незаконченный объект строительства клуба на 300 мест, сметной стоимостью 286120 рублей, из которых было освоено 35600 рублей в ценах 1984 года, т.е. 24.4%. В последующем колхоз "Даркушский" за счет собственных средств продолжил строительство здания согласно проекту, утвержденному проектным институтом Дагагропромпроект (заказ 4449). Согласно справке Подрядчика (Сулейман-Стальская МПМК) о стоимости выполненных работ и затрат за декабрь месяц 1993 года стоимость выполненных работ за 1993 год в сметных ценах составил 11805590 рублей, были возведены стены и уложены потолочные перекрытия. В 2002 году колхоз "Даркушский" преобразован в ОАО "Даркуш". 28.01.2011 года ОАО "Даркуш" преобразовано в ООО "Даркуш", который является правопреемником всех прав и обязанностей совхоза.

Начиная с 2002 года, часть помещений незавершенного строительством здания безвозмездно предоставлена филиалу Герейхановской детской юношеской спортивной школы под спортзал, который функционирует и в настоящее время. В феврале 2020 года ООО "Даркуш" заключил договор аренды части помещений с физическим лицом с Алимирзоевым А.Э.

При подготовке необходимой документации выяснилось, что на объект зарегистрировано право собственности Администрации СП "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, что подтверждается сведениями о характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах в представленной выписке из ЕГРН от 07.04.2020 года N 99/2020/324183339, согласно которым вышеуказанный незавершенный строительством объект имеет кадастровый номер 05:13:000009:1807, общую площадь 330 кв.м., расположен по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Даркушказмаляр, ул.Т.Хрюгского, д. N 2, поставлен на учет 22.08.2017 года как здание клуба, завершенное строительством в 2017 году, правообладателем (собственником) зарегистрирована Администрация сельского поселения "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, запись регистрации, в ЕГРН N N от 22.08.2017г.

Считает, что Администрация сельского поселения "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района РД незаконно зарегистрировала право собственности на незавершенный строительством объект, принадлежащий ООО "Даркуш.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации СП "село Даркушказмаляр" поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает о том, что доводы истца о том, что спорный объект недвижимости принадлежал совхозу "Зардиянский", а далее при его реорганизации был передан колхозу "Даркушский", не соответствуют действительности.

Совхоз - это государственное сельскохозяйственное предприятие в СССР. В отличие от колхозов, являвшихся кооперативными объединениями крестьян, созданными на средства самих крестьян, совхоз был государственным предприятием. В период существования и образования совхоза "Зардиянский" действовал Земельный Кодекс РСФСР (далее - ЗК РСФСР) от 1970 года.

Следовательно, земельный участок и незавершенный на нем объект строительства (клуб) совхоза "Зардиянский" находились в исключительной собственности государства.

Опровергая утверждения истца о том, что 07 мая 1991 года при реорганизации совхоза "Зардиянский" актом передачи основных средств незавершенный объект строительства (клуб) был передан на баланс колхоза "Даркушский", заявитель указывает о том, что передача государственного имущества актом от 07.05.1991г. недопустима, так как данная процедура должна была сопровождаться решением (распоряжением) уполномоченного органа государственной власти (исполкома) о предоставлении земельного участка с целевым назначением "строительство здания клуба" в постоянное (бессрочное) пользование колхозу "Даркушский".

Такого решения о предоставлении совхозу "Зардиянский" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для строения клуба в материалы дела не представлено.

Акт передачи основных средств от 07.05.1991 г. не является в данном случае правоустанавливающим документом и не порождает возникновения права собственности на социальный объект недвижимости, принадлежащего государству. Кроме того в акте от 07.05.1991 г. не указано местоположение незаконченного объекта строительства-клуба на 300 мест.

В соответствии п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несут персональную ответственность за исполнением настоящего постановления. За нарушение порядка и сроков приватизации виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". При реорганизации колхоза "Даркушский" в ОАО "Даркуш" должен был быть составлен акт реорганизационной комиссии, в состав которой входят представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов.

Данный акт в материалы дела не представлен, что указывает на его отсутствие. Тем самым истцом не доказан тот факт, что спорный объект недвижимости принадлежит ему на праве собственности. Также указывает на незаконность предоставления истцом в аренду Алимирзоеву А.Э. спорного объекта, не принадлежащего ему ни на каком праве.

В заседание судебной коллегии истец и третьи лица не явились, извещены надлежаще.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при наличии явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение не соответствует.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Удовлетворяя исковые требования ООО "Даркуш",, суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства: приказом Сулейман-Стальского Агропромышленного объединения государственного агропромышленного комитета ДАССР от 09 апреля 1991 года N 42 на базе Даркушских бригад совхоза "Зардиянский" Сулейман- Стальского района в с.Даркушказмаляр организован колхоз "Даркушский", которому при реорганизации совхоза "Зардиянский" переданы сельхозугодия и основные средства, в том числе согласно акту от 07 мая 1991 года с баланса совхоза "Зардиянский" на баланс колхоза "Даркушский" передан незаконченный объект строительства клуба на 300 мест, сметной стоимостью 286120 рублей, из которых было освоено 35600 рублей в ценах 1984 года, т.е. 24.4%. Колхоз "Даркушский" за счет собственных средств продолжил строительство здания согласно проекту, утвержденному проектным институтом Дагагропромпроект (заказ 4449).

Согласно справке Подрядчика (Сулейман-Стальская МПМК) о стоимости выполненных работ и затрат за декабрь месяц 1993 года стоимость выполненных работ за 1993 год в сметных ценах составил 11805590 рублей, были возведены стены и уложены потолочные перекрытия. Объект, общей площадью 330 кв.м, был подведен под крышу, т.е. 51% готовности.

Согласно письму колхоза "Даркушский" проектным институтом "Дагагропромпроект" в ноябре 1993 года был открыт заказ N 4449/93 на переработку перекрытия здания клуба, однако в виду отсутствия финансовых средств на оплату проектно-сметной документации строительные работы были приостановлены.

В 2002 году колхоз "Даркушский" преобразован в ОАО "Даркуш".

28.01.2011 года ОАО "Даркуш" преобразовано в ООО "Даркуш", который является правопреемником всех прав и обязанностей.

Начиная с 2002 года часть помещений незавершенного строительством здания безвозмездно предоставлена филиалу Герейхановской детской юношеской спортивной школы под спортзал, который функционирует и в настоящее время.

В феврале 2020 года ООО "Даркуш" заключил договор аренды части помещений с физическим лицом с Алимирзоевым А.Э.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах в выписке из ЕГРН от 07.04.2020 года N 99/2020/324183339 вышеуказанный незавершенный строительством объект имеет кадастровый номер 05:13:000009:1807, общую площадь 330 кв.м., расположен по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Даркушказмаляр, ул.Т.Хрюгского, д. N 2, поставлен на учет 22.08.2017 года как здание клуба, завершенное строительством в 2017 году, правообладателем (собственником) зарегистрирована Администрация сельского поселения "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, запись регистрации, в ЕГРН N 05:13:000009:1807-05/001/2017-1 от 22.08.2017г. Согласно сведений о переходе прав на объект недвижимости в выписке из ЕГРН от 07.04.2020 года N 99/2020/324183333 Администрация сельского поселения "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района РД указана как первичная.

Исходя из этих обстоятельств и указанных документов, суд пришел к выводу о том, что Администрация сельского поселения "село Даркушказмаляр" Сулейман-Стальского района РД незаконно зарегистрировала право собственности на незавершенный строительством объект, принадлежащий ООО "Даркуш", и что Администрацией СП "село Даркушказмаляр" не представлено суду ни одного правоустанавливающего документа, либо другого законного основания для включения незавершенного строительством здания клуба в перечень имущества муниципального образования "село Даркушказмаляр" от 28.02.2008 года.

При этом суд сослался на разъяснения, содержащие в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" о том, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 23, однако он действовал в период включения спорного объекта в перечень имущества муниципального образования "село Даркушказмаляр" от 28.02.2008 года.

Такой вывод суда является неверным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 4 пункта 2 Приложения 3 к Постановлению N 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров народного образования народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

При этом судебная коллегия исходит из того, что спорное недвижимое имущество по своему назначению(клуб) в соответствии с абзацем 4 пункта 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 подлежит отнесению к муниципальной собственности. С учетом характера и целевого использования названного объекта, являющегося зданием клуба- объект спорта, это имущество на основании соответствующего решения муниципального района принято в муниципальную собственность "село Даркушказмаляр".

Таким образом, в соответствии постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) спорное здание клуба не находилось в пользовании истца.

Тем самым, исходя из приведенных положений закона, объекты культуры, спорта и иные социальные объекты не подлежат приватизации.

В статье 37 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" было установлено, что в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и другое), ценные бумаги и другие финансовые активы, нежилые помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, а также имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории.

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество незаконно было включено в перечень имущества муниципального образования "село Даркушказмаляр"

В этой связи обоснованы доводы ответчика, что согласно Перечню муниципального имущества, утвержденного Собранием МО "село Даркушказмаляр", здание незавершенного клуба является собственностью Адиминистрации" и 28.02.2008 года Собранием МО "село Даркушказмаляр" спорный объект социальной сферы был передан Администрации СП "село Даркушказмаляр" на законных основаниях.

Кроме того, согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Права истца, как усматривается из материалов дела, на спорный объект никогда не были зарегистрированы в ЕГРП (и ранее не возникали).

Представленные истцом доказательства о реорганизации совхоза "Зардиянский", акт передачи основных средств незавершенного объекта строительства (клуб) от 07.05.1991г., которым он был передан на баланс колхоза "Даркушский", судебная коллегия находит не основанными на законе, поскольку передача государственного имущества в отсутствие соответствующего решения на основании подобного акта недопустима.