Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-3144/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 29.10.2020 г. N и от 30.11.2020 N в части отказа Матвеевой Валентине Викторовне в включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периода работы в ГБУЗ ЯО "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 18.06.2007 по 17.11.2020 недействительным.

Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Матвеевой Валентины Викторовны, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды:

- с 18.06.2007 по 01.04.2020 за исключением 1 дня без сохранения заработной платы в 2008 году в календарном исчислении

- с 02.04.2020 по 30.09.2020 - в льготном исчислении 1 день = 2 дня.

- с 01.10.2020 по 17.11.2020 - в календарном исчислении."

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Матвеева В.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 29.10.2020 г. N и от 30.11.2020 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Матвеева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, в котором с четом уточнения требований просила:

признать решения ответчика N от 29.10.2020 г. и N от 30.11.2020 года незаконными в части не включения в специальный медицинский стаж периода работы с 18.06.2007 по 17.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие";

обязать ответчика зачесть календарно период работы с 18.06.2007 года по 01.04.2020 года в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" в специальный медицинский стаж;

обязать ответчика зачесть период работы с 02.04.2020 года по 30.09.2020 года в должности медицинской сестры приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2 и 20 часть 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в специальный медицинский стаж из расчета один день работы - как 2 дня;

обязать ответчика зачесть календарно период работы с 01.10.2020 года по 17.11.2020 года в должности медицинской сестры приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие";

назначить пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.11.2020 года.

Требования мотивированы незаконностью действий пенсионного органа при определении продолжительности специального стажа Матвеевой В.В., наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09 марта 2021 года производство по делу по иску Матвеевой В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.11.2020 года прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ ЯО "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Матвеева В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явилась, сведений о причинах неявки не представила.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Шаблову Ю.С., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения решения суда.

С решением суда и мотивами, по которым суд включил в специальный стаж Матвеевой В.А., учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 18.06.2007 года по 01.04.2020 года за исключением 1 дня без сохранения заработной платы в 2008 году и с 01.10.2020 года по 17.11.2020 года в календарном исчислении, а также периода работы с 02.04.2020 года по 30.09.2020 года в льготном исчислении из расчета 1 день=2 дням, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Из дела следует, что Матвеева В.В. принята на работу в ГБУЗ ЯО "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" на должность старшей медицинской сестры в структурное подразделение физиотерапевтическое отделение с 18.06.2007 года, где работает по настоящее время. С 02.04.2020 года истец временно переведена на должность медицинской сестры приемного отделения (л.д. 25-28, 39, 58).

Решениями пенсионного органа спорный период работы истца в указанном учреждении с 18.06.2007 года по 17.11.2020 года не включен в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения ГБУЗ ЯО "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781. Выпиской из индивидуального лицевого счета Матвеевой В.В. льготный характер работы не подтвержден.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решений пенсионного органа и соответствия наименования учреждения требованиям указанного Списка, а доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности старшая медицинская сестра, медицинская сестра приемного отделения в госпиталях всех наименований.

Принимая решение по делу и устанавливая соответствие наименования учреждения здравоохранения требованиям Списка от 29.10.2002 N 781, суд первой инстанции, проанализировав положения устава учреждения от 2019 года, согласно которому кроме медицинской деятельности, иных видов деятельности, не направленных на оказание медицинской помощи населению, и связанных с ними, учреждение не осуществляет; а также положения должностной инструкции старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения, в которой перечислены функции истца, характерные для среднего медицинского персонала, пришел к выводу, что по своей организационно-правовой форме, порядку учреждения и видам деятельности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" является медицинским учреждением - госпиталем, а истец, замещая должность старшей медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя, в период перевода - медицинской сестры приемного отделения, занимается именно деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, наличие в наименовании учреждения указания на функции Центра по проблемам пожилых людей не изменяет ни вида деятельности учреждения, ни его ведомственной принадлежности. Обратное из имеющихся материалов дела не следует и ответчиком не доказано.

Таким образом, поскольку должность и наименование учреждения, в котором работает истец в спорный период, предусмотрены Списком N 781, суд обоснованно пришел к выводу, что период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ссылки в жалобе на отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета истца сведений о коде льготной работы за спорный период основанием к отмене решения не являются.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из дела следует, что датой регистрации Матвеевой В.В. в системе обязательного пенсионного страхования является 19.07.1999 года. В ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции работодатель Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" подтвердил факт льготного характера работы истца (л.д. 59-61, 92-94).

При таких обстоятельствах отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.

Таким образом, доводы жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" от 13.11.2020 года N (л.д. 39) на основании приказов департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 27.03.2020 года N "О порядке маршрутизации при массовом поступлении пациентов с COVID-19", от 02.04.2020 года N "О порядке маршрутизации при массовом поступлении пациентов с COVID-19" ГБУЗ ЯО ЯОКГВВ-МЦ "Здоровое долголетие" перепрофилировано с 02.04.2020 года в учреждение для оказания медицинской помощи в стационарных условиях больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и пациентам с клиническими проявлениями COVID-19 без лабораторного подтверждения на 200 коек.

В силу положений пунктов 1, 3 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" период работы Матвеевой В.В. в должности медицинской сестры приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 02.04.2020 по 30.09.2020 года обоснованно признан судом первой инстанции как подлежащий учету в льготном исчислении - день работы как 2 дня.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка