Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3144/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" на решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 января 2020 года по делу
по иску Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" к Киселевой Виктории Геннадьевне о взыскании излишне выплаченного пособия.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Киселева В.Г. является матерью троих детей, третий ребенок - дочь Либуцкас Милагрос Евгеньевны, 04.09.2017 г.рождения, и в период с сентября 2017г являлась получателем государственного ежемесячного пособия на данного ребенка, ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка до достижения им возраста трех лет и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначенных КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" на основании её заявлений от 23.11.2017г и 15.12.2017г.
На дату обращений за назначением пособий Киселева В.Г. указала адрес регистрации на территории <адрес> по адресу: <адрес>.
КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" обратилось в суд с иском к Киселевой В.Г. о взыскании полученных сумм пособий в размере 380 528 рублей 17 копеек, из которых: 246 460 руб. 90 коп. - сумма ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с 04.09.2017 по 31.10.2019, 4 278 руб. - сумма ежемесячного пособия на ребенка за период с 01.09.2017 по 31.08.2019, 129 789 руб. 27 коп. - сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 04.09.2017 по 04.03.2019.
В обоснование требований Управление указало, что на дату обращений за назначением пособий у Киселевой В.Г. отсутствовала регистрация по вышеуказанному адресу, поскольку с 11.07.2016 Киселева В.Г. снята с регистрационного учета на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 25 мая 2016г и зарегистрирована с 17.09.2019 по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению истца, у Киселевой В.Г. образовалась переплата пособий в вышеуказанной сумме. Киселева В.Г. была уведомлена об образовавшейся переплате, однако до настоящего времени сумма не возвращена.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 27 января 2020 года исковые требования КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что Киселева В.Г., скрыв отсутствие регистрации по адресу: <адрес> на дату обращения за назначением пособий, неосновательно получила пособия, что по мнению истца, является недобросовестным поведением ответчика, предоставление им недостоверных сведений. Доказательством недобросовестного поведения ответчика, по мнению заявителя, служат материалы гражданского дела N 2-1510/2016 о признании Киселевой В.Г. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, из которых следует, что Киселева В.Г. хоть и не участвовала в судебных заседаниях при рассмотрении дела(решение суда от 25 мая 2016г), конверты с копией искового заявления и решения суда были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, однако о дате его рассмотрения была извещена телефонограммой; возврат корреспонденции свидетельствует о нежелании Киселевой В.Г. их получать.
В суде апелляционной инстанции представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивала, иные лица, участвующие в деле в Алтайский краевой суд не явились при их надлежащем извещении. С учетом п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Киселева В.Г. является матерью троих несовершеннолетних детей: Калугина Р. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Либуцкас Л. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения и Либуцкас М. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения.
23.11.2017 Киселева В.Г. через многофункциональный центр обратилась в КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Либуцкас М. Е.. В заявлении указала, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, которое было назначено протоколом от 27.11.2017. За период с 04.09.2017 по 30.09.2017 Киселевой В.Г. было выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Либуцкас М. Е. 129 789 руб. 27 коп.
Также 15.12.2017 Киселева В.Г. через многофункциональный центр обратилась в КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Либуцкас М. Е., полагающейся при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В заявлении Киселева В.Г. написала вышеуказанное место своего жительства. Киселевой В.Г. назначено данное пособие протоколом от 26.12.2017. За период с 04.09.2017 по октябрь 2017 года Киселева В.Г. получила ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка в размере 246 460 руб. 90 коп.
Кроме того, 15.12.2017 Киселева В.Г. через многофункциональный центр подала в КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка Либуцкас М. Е.. В заявлении Киселева В.Г. указала место своего жительства: <адрес>. Пособие было назначено протоколом от 26.12.2017. За период с 04.09.2017 по август 2019 года Киселевой В.Г. выплачено ежемесячное пособие на ребенка на общую сумму 4 278 руб.
Из дела видно, что на момент принятия Управлением решений о назначении и выплате пособий последним местом регистрации Киселевой В.Г. был адрес: <адрес>, откуда она была снята с регистрационного учета по решению суда с 11.07.2016.
Этот адрес как место регистрации по месту жительства был указан в паспорте Киселевой В.Г. при ее обращении за пособиями. Впоследствии Киселева В.Г. зарегистрирована с 17.09.2019 по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, материалами гражданского дела N 2-1510/2016.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 1102,1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Алтайского края N 34-ЗС от 15.10.2004 "О ежемесячном пособии на ребёнка", Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80, установив отсутствие недобросовестности Киселевой В.Г., получившей суммы государственных пособий, пришел к выводу об отсутствии неосновательного обогащения ответчика и отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по следующим основаниям.
Судебная коллегия, проверяя решение суда по жалобе истца, исходит из положений ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Ежемесячное пособие на ребенка, пособие по уходу за ребенком являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ.
При этом в силу ст. 19, Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
В соответствии со статьей 16 названного Федерального закона субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.
Так, Закон Алтайского края N 34-ЗС от 15.10.2004 "О ежемесячном пособии на ребёнка" (далее - Закон N 34-ЗС от 15.10.2004) устанавливает ежемесячное пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Алтайского края, в целях материальной поддержки семьи в связи с воспитанием детей.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 34-ЗС от 15.10.2004 его действие распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, а также постоянно проживающих на территории Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - граждане), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае по основным социально-демографическим группам населения.
В силу ч.1.1, ч.2 ст.4 Закона, гражданин подает письменное заявление и необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка документы по выбору: 1) в орган социальной защиты населения; 2) в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия, решение о проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи принимается органом социальной защиты населения в течение 15 дней со дня обращения.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31.12.2012 третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком трех лет на территории Алтайского края устанавливается Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80.
В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае.
Ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (п.3.8 Положения).
Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 определено, что проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.
П. 5.2 указанного Положения (в редакции, действующей на момент назначения, а также в период выплаты пособия и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции) предусмотрены основания для прекращения ежемесячной денежной выплаты, которыми являются:
а) достижение ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, возраста трех лет;
б) смерть ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты;
в) смерть получателя;
г) выбытие получателя либо ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, за пределы Алтайского края;
д) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты;
е) помещение ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги;
з) документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края;
и) установление над ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, опеки.
Расходы на ежемесячную денежную выплату являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер (п.4.1 указанного Положения).
Согласно п. 5.5 Положения суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 N 184 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка (далее - Положение N 184), которым определен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
Пункт 1.2 Положения N 184 определяет, что ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, иностранным гражданам и лицам без гражданства, беженцам, постоянно проживающим на территории Алтайского края, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.В силу п.2.1 Положения N 184 право на назначение и выплату пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Пособие выплачивается в размере, установленном законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с применением районного коэффициента (п. 2.4). Согласно п.2.11 Положения пособие в повышенном размере на детей из многодетных семей назначается и выплачивается на ребенка из семьи, в которой имеется и воспитывается трое и более детей в возрасте до восемнадцати лет. Исходя из п.5.1 Положения получатели пособия обязаны своевременно извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия (за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "б" пункта 5.3 настоящего Положения), путем направления заявления с приложением документов (копий документов, заверенных нотариально), подтверждающих наступление соответствующего события. Срок, в течение которого получатель пособия обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение пособия, не может превышать три месяца, в остальных случаях - один месяц. В пункте 5.3 Положения N 184 предусмотрены основания для прекращения выплаты пособия, к которым относятся: а) достижение ребенком возраста шестнадцати лет (для учащегося общеобразовательной организации - окончание обучения и (или) достижение им возраста восемнадцати лет); б) истечение периода выплаты пособия; в) смерть получателя пособия и (или) ребенка, на которого назначено пособие; г) лишение родительских прав в отношении ребенка, на которого назначено пособие; д) помещение ребенка, на которого назначено пособие, на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги; е) отмена усыновления ребенка, на которого назначено пособие; ж) документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, на которого назначено пособие, с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края; з) установление над ребенком, на которого назначено пособие, опеки (попечительства); и) превышение размером среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае, в том числе в случае изменения состава семьи; к) утрата оснований для получения пособия в повышенном размере, предусмотренных в пунктах 2.5, 2.7, 2.8 и 2.11 настоящего Положения. В соответствии с п.5.5 Положения при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, выплата пособия прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (за исключением случаев, указанных в части второй пункта 5.4 и в пункте 5.6 настоящего Положения. Согласно п. 5.9 Положения суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия на ребенка), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из анализа указанных положений следует, что действующее законодательство Алтайского края на момент подачи Киселевой заявлений о назначении пособий и весь период их выплаты связывало право граждан на ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и на ежемесячное пособие на ребенка с наличием места жительства в Алтайском крае, и обуславливает прекращение их выплаты с выбытием получателя и (или) ребенка с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края (то есть за пределы Алтайского края). Денежные выплаты, получаемые при проживании на территории Алтайского края, предусмотрены в бюджете Алтайского края независимо от территории проживания в пределах Алтайского края. Следовательно, изменение места жительства в пределах субъекта, в котором назначены выплаты, не являлось основанием для прекращения их осуществления (в рамках спорного периода). Указом Губернатора Алтайского края от 11.02.2020 N 19 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80" п. "з" п.5.2 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет", предусматривающий основания для прекращения ежемесячной денежной выплаты, изложен в следующей редакции: "документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с места жительства (пребывания) в пределах территории Алтайского края", кроме того, Положение дополнено пунктом 3.9.1 следующего содержания: "3.9.1. При перемене места жительства (пребывания) получателя ежемесячной денежной выплаты в пределах Алтайского края ежемесячная денежная выплата назначается по новому месту жительства (пребывания) с месяца, следующего за последним месяцем ее выплаты по прежнему месту жительства (пребывания), если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев с месяца прекращения ее выплаты.Доказательств тому, что Киселева В.Г. или ее несовершеннолетние дети в спорный период выбыли с места жительства (пребывания) за территорию Алтайского края, истцом не представлено. Сведений о том, что Управлением социальной защиты населения по Павловскому району Алтайского края ответчику назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка до достижения им возраста трех лет и ежемесячное пособие на детей, пособие по уходу за ребенком за аналогичный период, в материалах дела не имеется.
Заявляя требование о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы пособий, истец ссылается на то обстоятельство, что при обращении за получением пособий Киселевой В.Г. были предоставлены заведомо недостоверные сведения о её регистрации в <адрес> Алтайского края по <адрес>, в то время как с 11.07.2016 Киселева В.Г. была снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения суда, с 17.09.2019 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
По смыслу вышеуказанных положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Суд первой инстанции обоснованно применил указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Законом Алтайского края "О ежемесячном пособии на ребёнка" N 34-ЗС от 15.10.2004, Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80.
Киселева В.Г. в объяснении, данном начальнику КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" пояснила, что на момент обращения за назначением пособий она не знала о том, что снята с регистрационного учета в <адрес>, при получении справки о составе семьи в "паспортном столе" её об этом никто не известил.
Судом первой инстанции запрошены в Ленинском районном суде г. Барнаула и исследованы в судебном заседании копии материалов гражданского дела N 2-1510/2016 по иску Яценко Н.С. к Киселевой В.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Так, Ленинским районным судом г.Барнаула было установлено, что Киселева В.Г. с согласия собственника Яценко Н.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес> 06.03.2014.
Киселева В.Г. в судебных заседаниях при рассмотрении дела о признании её утратившей право пользования названным жилым помещением не участвовала, о дате и месте его рассмотрения была извещена единожды телефонограммой, конверты с копией искового заявления и решения суда были возвращены в суд с отместкой об истечении срока хранения. Также Киселевой В.Г. не были получены и копия заявления Банка ВТБ (ПАО) о замене взыскателя Яценко Н.С. на его правопреемника Банк ВТБ (ПАО) в указанном гражданском деле, из которого она могла бы узнать о принятом 25.05.2016 решении о признании ей утратившей право пользования квартирой N 10 по <адрес>.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не установлено виновных действий Киселевой В.Г. в виде предоставления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячных пособий.
Доводы жалобы о том, что Киселева В.Г., не получая судебную корреспонденцию, распорядилась своими процессуальными правами, судебная коллегия не принимает, поскольку данное процессуальное поведение Киселевой В.Г. как стороны по делу о признании утратившей право пользования жилым помещением подлежало оценке судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, для решения вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание в рамках ст.116 ГПК РФ.
В настоящем деле предметом судебной оценки является поведение Киселевой В.Г., подавшей заявления о назначении пособий на предмет ее добросовестности относительно сообщения сведений о регистрационном учете.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика и об умышленных действиях по сокрытию обстоятельств, которые могли бы повлиять на выплату пособия.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3 указанного Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).
Как верно установлено судом и следует из материалов дела, Киселева В.Г. после снятия ее с регистрационного учета на основании решения суда с 11.07.2016 по адресу: <адрес>, зарегистрирована с 17.09.2019 по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции об отсутствии оснований для вывода о том, что получатель и (или) ребенок, с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, пособия по уходу за ребенком, ежемесячного пособия на ребенка в заявленный в иске период выбыли с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края.
С учетом всех обстоятельств дела судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для взыскания с Киселевой В.Г. полученных ею пособий на сумму 380 528 рублей 17 копеек.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств и данному им толкованию положений норм законодательства, что не является основанием к отмене вынесенного решения суда.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
