Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33-3144/2017, 33-9/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33-9/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.
судей - Капкаун Т.И., Прокопец Л.В.
при секретаре - Макаровой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета Дубровиной Аллы Владимировны, Коврижкина Владимира Олеговича, о выселении из служебного жилого помещения Дубровиной Аллы Владимировны
по апелляционной жалобе Дубровиной А.В. на решение Курильского районного суда от 21 июля 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
24 мая 2017 года Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ( далее - ФГКУ "ТУИО" МО РФ) обратилось в суд с иском к Дубровиной А.В. и Коврижкину В.О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета, выселении Дубровиной А.В. из данного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части N от 29 сентября 2000 года N 36 ФИО1 на период прохождения военной службы, было распределено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ДОС N, <адрес>. (далее - спорное жилое помещение), а 18 октября 2010 года между ним и ФГУ "<данные изъяты>" Министерства обороны Российской Федерации заключен договор найма служебного жилого помещения N. По условиям договора совместно с ним в данную квартиру вселены: супруга - Дубровина А.В.; сын супруги - Коврижкин В.О.; дочь ФИО7
Пунктом 12 указанного договора установлено, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем, право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется.
Истец полагает, что поскольку брак между ФИО1 и Дубровиной А.В. расторгнут 26 мая 2014 года, то ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.
Отмечает, что ФИО1 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку ему с учетом дочери ФИО7 было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N 285 от 27 сентября 2016 года указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 в собственность. В связи с предоставлением жилого помещения, 05 июля 2016 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости сдать спорное жилое помещение, предоставленное на основании названного выше договора N. Между тем, до настоящего времени жилое помещение в установленном законом порядке не сдано, поскольку ответчик Дубровина А.В. продолжает проживать в спорном жилом помещении и сохраняет вместе с сыном регистрацию в нем.
Истец, ссылаясь на положения части 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" просил суд признать ответчиков Дубровину А.В. и Коврижкина В.О. утратившими право пользования спорным жилым помещением, снять их с регистрационного учета, выселить Дубровину А.В. из жилого помещения.
Решением Южно-Курильского районного суда от 21 июля 2017 года Дубровина А.В. и Коврижкин В.О. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ДОС (дом офицерского состава), <адрес>. и сняты с регистрационного учета. Дубровина А.В. выселена из незаконно занимаемого спорного жилого помещения. С Дубровиной А.В. и Коврижкина В.О. в бюджет муниципального образования "Курильский городской округ" взысканы судебные расходы в размере 150 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе Дубровина А.В. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указала, что Министерством обороны Российской Федерации в декабре 2000 года ей было распределено спорное жилое помещение, что подтверждается талоном к ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что с ней фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения. Считает, что расторжение брака между ней и ФИО1 не может служить основанием для её выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку она является пенсионером по старости, имеет стаж работы в организациях Министерства обороны Российской Федерации 23 года и 6 месяцев, продолжает трудовую деятельность в войсковой части N, другим жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена. Обращает внимание, что в настоящее время её несовершеннолетняя дочь ФИО7 проживает с ней и зарегистрирована в спорном жилом помещении.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить жилое помещение.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской РСФСР ( в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьёй 106 Жилищного кодекса РСФСР, установлено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р утверждён Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в число которых входил и военный городок N в <адрес>. Однако, по распоряжению этого же органа исполнительной власти Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 1801-р данный военный городок N исключён из упомянутого Перечня.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение - квартира N N, расположенная по адресу: <адрес>, ДОС (дом офицерского состава) N принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления - Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Коврижкина (после вступления в брак - Дубровина) А.В. 01 сентября 1997 года принята на работу служащим в организацию Министерства обороны Российской Федерации на должность <данные изъяты>.
На основании решения жилищной комиссии войсковой части N, изложенного в протоколе N 23 от 13 апреля 2000 года и списка распределения жилой площади указанной войсковой части, Коврижкиной (Дубровиной) А.В. как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, с учетом сына - Коврижкина В.О., выдан ордер от 04 декабря 2000 года N на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС N, <адрес>.
29 сентября 2010 года жилищной комиссией войсковой части N
постановлено предоставить военнослужащему ФИО1 из фонда войсковой части 64544 в военном городке Горячие Ключи двухкомнатную квартиру N, ДОС N, ранее занимаемую Дубровиной А.В., и установить ей статус "служебная".
18 октября 2010 года между ФГУ "<данные изъяты>" и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения N по условиям которого, в связи с прохождением службы в войсковой части N, наймодатель передает ему жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
Пунктом 4 договора установлено, что совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселяются супруга Дубровина А.В., сын супруги Коврижкин В.О., дочь ФИО7
Пунктом 12 договора предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем, право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи ( л.д. 57- 58 том 1).
Согласно свидетельству о расторжении брака от 05 сентября 2014 года брак между ФИО1 и Дубровиной А.В. прекращен 27 июня 2014 года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 92, 93, 99, 100, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и исходил из того, что в спорное жилое помещение ответчики вселены на основании договора найма служебного жилого помещения N от 18 октября 2010 года на период прохождения военной службы ФИО1, и в связи с расторжением брака супругами Дубровиными, ответчики перестали быть членами семьи нанимателя жилого помещения.
Однако вывод суда об удовлетворении исковых требований ФГКУ "ТУИО" МО РФ судебная коллегия находит ошибочным.
Так, из материалов дела следует, что ответчик Дубровина А.В. вместе с сыном Коврижкиным В.О. вселена в спорное жилое помещение в закрытом военном городке в 2000 году на основании решения жилищной комиссии и выданного ей ордера в связи с трудовыми отношениями в организации Министерства обороны Российской Федерации.
При этом, на момент принятия 29 сентября 2010 года жилищной комиссией войсковой части N решения о распределении занимаемого ею жилого помещения военнослужащему ФИО1, она продолжала состоять в трудовых отношениях с организацией Министерства обороны Российской Федерации, спорное жилое помещение не освобождала, право пользования данным жилым помещением сохраняла.
Таким образом, жилищная комиссия войсковой части N распределила военнослужащему ФИО1 жилое помещение, в котором проживала на законных основаниях ответчик Дубровина А.В.
При таких обстоятельствах, факт заключения 18 октября 2010 года договора найма служебного жилого помещения N между ФГУ "<данные изъяты>" и ФИО1 на жилищные правоотношения, возникшие с Дубровиной А.В. в 2000 году, не влияет.
Кроме того, заключение 18 октября 2010 года договора найма служебного жилого помещения N с Дубровиной А.В. нарушало её жилищные права, поскольку она была вселена ранее в данное жилое помещение вместе с сыном на законных основаниях, фактически проживала в этом жилом помещении.
При таких данных, когда Дубровина А.В. вместе с сыном Коврижкиным В.О. вселена в спорное жилое помещения в связи с трудовыми отношениями, которые по настоящее время не прекращены, (Дубровина А.В. работает в войсковой части N в должности <данные изъяты>), то она сохраняет право пользования указанным жилым помещением и правовых оснований для её выселения, а также признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением как бывших членов семьи ФИО1, снятии их с регистрационного учета, не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, а в удовлетворении исковых требований ФГКУ "ТУИО" МО РФ следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курильского районного суда от 21 июля 2017 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета Дубровиной Аллы Владимировны, Коврижкина Владимира Олеговича, о выселении из служебного жилого помещения Дубровиной Аллы Владимировны, отказать.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи: Капкаун Т.И.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
