Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-3143/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,

судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.

при секретаре Дроздовой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамаева И. И.ча к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росгвардии по УР) и Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по УР) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе истца на решение Устиновского районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца Шамаева И.А., поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя Управления Росгвардии по УР Корепановой И.В. и представителя МВД по УР Шабалина Е.В., возражавших против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Шамаев И.И. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по УР и МВД по УР (с учетом уточнения исковых требований) о признании незаконным расчетов выслуги лет для назначении пенсии по выслуг лет, произведенных Управлением Росгвардии по УР и МВД по УР, о признании за ним права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении на Управление Росгвардии по УР обязанности оформить документы для назначения ему пенсии по выслуге лет, возложении на МВД по УР обязанности назначить ему пенсию по выслуге лет, указывая в обоснование своих требований, что ответчиками неправильно произведен расчет его выслуги лет для назначения пенсии, неверно определены период военной службы по призыву и периоды нахождения в служебных командировках в республиках Северного Кавказа, во время нахождения в которых он участвовал в контртеррористических операциях, выслуга лет за которые должна быть исчислена в льготном порядке - из расчета 1 месяц за 3 месяца. Истец полагает, что имеющейся у него выслуги лет (20 лет 1 день) достаточно для назначения ему пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Дело судом рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Митрошин И.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска.

Представители ответчиков МВД по УР Шабалин Н.В. и Управления Росгвардии по УР Гришковец И.Г. исковые требования не признали, ссылаясь на правильность расчета выслуги лет истца, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет.

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2021 года исковые требования Шамаева И.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит данное решение суда отменить, удовлетворить его исковые требования, полагает, что судом дана неверная оценка представленным в дело доказательствам и неправильно применен материальный закон, в связи с чем произведен неверный расчет имеющейся у него выслуги лет для назначения пенсии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Шамаев И.И. 6 мая 1982 года призван на военную службу по призыву, 4 мая 1984 года на основании приказа Министерства обороны СССР N 63 от 29 марта 1984 года уволен с военной службы (демобилизован в запас) и исключен из войсковой части.

С 30 января 1986 года по 14 января 1999 года истец проходил службу в МВД Удмуртской Республики, а с 7 августа 2000 года по 4 сентября 2003 года - военную службу по контракту в войсковой части N 6575.

Согласно записи в трудовой книжке истца на момент его увольнения из органов внутренних дел определена его выслуга лет - 12 лет 11 месяцев 14 дней.

На момент увольнения из войсковой части N 6575 в приказе N 74 с/ч от 2 декабря 2001 года определена выслуга лет истца: календарная - 18 лет 0 месяцев 0 дней, льготная - 1 год 5 месяцев 16 дней, общая в льготном исчислении 19 лет 5 месяцев 16 дней.

В период службы истца в МВД Удмуртской Республики периоды с 29 октября по 13 декабря 1995 года (приказ МВД УР N 388 л/с от 3 октября 2002 года) и с 6 июня по 21 июля 1996 года (приказ МВД РФ N 49 л/с от 19 июня 1996 года) засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (с коэффициентом 3).

Во время службы истца в войсковой части N 6575, согласно выписке из приказа командира данной части N 52 от 14 марта 2001 года и справке N 198968 от10 января 2002 года, истец направлялся в командировки для выполнения служебно-боевых задач в составе оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона (с 1 октября 2000 года по 10 марта 2001 года, со 2 октября 2001 года по 10 января 2002 года), периоды нахождения в которых засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за полтора месяца (с коэффициентом 1,5).

Периоды, когда, находясь в указанных командировках, истец принимал участие в проведении контртеррористических операций, истцу засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (с коэффициентом 3):

- с 1 октября 2000 года по 28 февраля 2001 года (приказы командира отдельной сводной специальной моторизированной бригады Приволжского округа внутренних войск МВД России N 226 от 31 октября 2000 года, N 269 от 30 ноября 2000 года, N 226 от 31 октября 2000 года, N 314 от 31 декабря 2000 года, N 48 от 31 января 2000 года, N 59 от 28 февраля 2001 года);

- с 4 по 6 марта 2001 года (приказ командира отдельной сводной специальной моторизированной бригады Приволжского округа внутренних войск МВД России N 52 от 19 апреля 2001 года, N 106 от 30 апреля 2001 года - в личном деле).

- 12 и 13 октября 2001 года (приказ командира отдельной сводной специальной моторизированной бригады Приволжского округа внутренних войск МВД России N 206 от 28 октября 2001 года);

- 5 ноября 2001 года (приказ командира отдельной сводной специальной моторизированной бригады Приволжского округа внутренних войск МВД России N 227 от 27 ноября 2001 года);

- 2 декабря 2001 года (приказ командира отдельной сводной специальной моторизированной бригады Приволжского округа внутренних войск МВД России N 250 от 31 декабря 2001 года).

Письмом заместителя начальника Управления по работе с личным составом МВД по УР N 10/4334 от 24 октября 2019 года истцу представлена справка о стаже службы в органах внутренних дел, согласно которой выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 14 января 1999 года составляет 14 лет 11 месяцев 12 дней, в том числе службы в Вооруженных силах - 1 год 11 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 15 лет 5 месяцев 10 дней. Аналогичные сведения истцу сообщены письмом N 10/26 от 9 января 2020 года.

Письмом командира полка патрульно-постовой службы N 3/205200418806 истцу сообщено, что на момент увольнения из органов внутренних дел его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 14 января 1999 года составляет 14 лет 11 месяцев 12 дней, в том числе службы в Вооруженных силах - 1 год 11 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 0 лет 5 месяцев 28 дней; на дату увольнения из войсковой части N 6575 - льготная выслуга составляет 19 лет 5 месяцев 16 дней. Одновременно истцу представлен расчет выслуги для назначения пенсии.

Письмом начальника отдела кадров Управления Росгвардии по УР N 564/10-807 от 19 мая 2020 года истцу представлен расчет его выслуги лет, согласно которому его выслуга в календарном исчислении составляет 18 лет 0 месяцев 9 дней, в льготном исчислении - 19 лет 1 месяц 24 дня. При этом в льготном исчислении указаны периоды:

1 день за 3 дня - с 29 октября по 13 декабря 1995 года, с 6 июня по 21 июля 1996 года, с 1 января по 1 марта 2001 года, с 4 по 7 марта 2001 года, с 12 по 14 октября 2001 года, с 5 по 6 ноября 2001 года, со 2 по 3 декабря 2001 года;

1 месяц за полтора месяца: с 1 октября 2000 года по 1 января 2001 года, с 1 по 4 марта 2001 года. с 7 по 10 марта 2001 года, со 2 по 12 октября 2001 года, с 14 октября по 5 ноября 2001 года, с 6 ноября по 2 декабря 2001 года, с 3 декабря 2001 года по 10 января 2002 года.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжной истца АТ-III N 0007695, его военным билетом НЮ N 6330452, выписками из приказов МВД УАССР, МВД УР и МВД по УР, вышеуказанными письмами, направленными в адрес истца.

Проверив расчет выслуги лет истца, необходимой для назначения пенсии, произведенный ответчиками, судебная коллегия находит его верным. Все периоды, подлежащими учету при определении данной выслуги, определены ответчиками верно. Также ответчиками верно произведено льготное исчисление выслуги с коэффициентом 1,5 (1 месяц службы за полтора месяца) за периоды нахождения истца в командировках в республиках Северного Кавказа и с коэффициентом 3 (1 месяц за 3 месяца службы) - за периоды участия истца в проведении контртеррористических операций, периоды которых подтверждены соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами.

Период службы в Советской Армии (с 5 мая 1982 года по 4 мая 1984 года), подлежащий зачету в выслугу лет, составляет 1 год 11 месяцев 29 дней (такая же продолжительность данного периода определена ответчиками в представленных суду расчетах выслуги лет истца), а не как ошибочно полагает истец, 2 года в календарном исчислении и 4 года - в льготном исчислении.

Доводы истца о необходимости зачета службы в Советской Армии из расчета 1 день службы за 2 дня основан на неправильном толковании и применении положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии за выслугу лет общий трудовой стаж, стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности, специальный трудовой стаж, необходимые для назначения страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не определяются. Периоды, подлежащие включению в выслугу лет, а также порядок их исчисления, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", которые не предусматривают включение военной службы по призыву в данную выслугу в двойном размере.

Льготное исчисление выслуги предусмотрено п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" и п.п. "е" и "ж" постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941:

- один день службы за полтора дня: время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции;

- день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Периоды, подлежащие включению в выслугу лет истца для назначения пенсии по выслуге лет и порядок их льготного исчисления, примененный ответчиками, судебная коллегия находит верным, основанным на правильном применении норм материального права.

Оснований для льготного исчисления (1 день службы за 3 дня) всего периода командировок не имеется, поскольку непосредственное участие истца в контртеррористической операции за весь период командировки не подтверждено приказами, издаваемыми командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденными руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Периоды службы истца, за которые такие приказы представлены, ответчики произвели соответствующее льготное исчисление выслуги. Показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами фактов участия в контртеррористической операции.

Имеющейся у истца выслуги лет (18 лет 10 дней - в календарном исчислении и 19 лет 6 месяцев 16 дней - в льготном исчислении) недостаточно для назначения ему пенсии за выслугу лет (требуемая выслуга - 20 лет), в связи с чем суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его требований о возложении на Управление Росгвардии по УР обязанности оформить документы для назначения ему пенсии по выслуге лет и о возложении на МВД по УР обязанности назначить ему пенсию по выслуге лет.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Устиновского районного суда г. Ижевска от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шамаева И.И. оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.В. Гулящих

Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка