Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-3142/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-3142/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю.
Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 июля 2019 года гражданское дело по иску Козлова М. С. к администрации городского округа "Город Чита", УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, министерству финансов Российской Федерации, Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе представителя истца Ижак Н.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 10 июня 2019 года, которым постановлено:
"Иск Козлова М. С. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козлов М.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, который попал в зону подтопления, вызванного ливневыми дождями, в результате чего стал непригоден для проживания, что подтверждается экспертным заключением от 24.09.2018. Между тем во включении в список на получение государственного жилищного сертификата ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом доме, пострадавшем от паводка. В связи с чем, просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, обязать администрацию городского округа "Город Чита", Министерство территориального развития Забайкальского края включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата (л.д. 4-6).
Определением суда от 11.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (л.д.75-76).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.100-103).
В апелляционной жалобе представитель истца Ижак Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Излагает в жалобе обстоятельства дела. Ссылается на решение Центрального районного суда г.Читы от 07.11.2018, которым был установлен факт постоянного проживания истца в доме по адресу: <адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что ее доверитель имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Отсутствие у истца регистрации в разрушенном жилье не может служить условием для отказа в получении государственных гарантий (л.д.110-113).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представители администрации городского округа "Город Чита", УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, министерству финансов Российской Федерации, Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Козлова М.С., его представителя Григорьеву С.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 7 июня 1995 г. постановление N 561, в последствии измененное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 835, "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561).
Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561).
Во исполнение указанного постановления 10 июля 1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 1995 г. N 916, далее - Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов).
Согласно пункту 2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.
Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).
Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).
Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац второй пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561).
Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015, государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным, и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.
При этом Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:
- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.
Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Козлов М.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения недвижимости от 11.08.2012.
Согласно акту обследования жилого дома межведомственной комиссией администрации городского округа "Город Чита" N123н о 15 ноября 2018 года и заключению межведомственной комиссии N128н от16 ноября 2018 года, жилой дом по указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня рек Чита и Ингода на территории городского округа "Город Чита".
На момент ЧС Козлов М.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес> доме, принадлежащем на праве собственности его матери Козловой Л.А.
При обращении истца в администрацию городского округа "Город Чита" с заявлением на получение жилищного сертификата уведомлением от 23.11.2018 ему было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в жилом доме, признанном непригодным для проживания.
Разрешая спор и отказывая Козлову М.С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией городского округа "Город Чита" обоснованно было отказано Козлову М.С. во включении в список для получения государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации в жилом доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда.
Ссылка в жалобе на решение Центрального районного суда г.Читы от 07.11.2018, которым был установлен факт постоянного проживания истца в доме по адресу: <адрес> не влечет отмены вынесенного по делу судебного акта, поскольку установленные указанным решением обстоятельства имели юридическое значение для разрешения в судебном порядке вопроса о наличии у Козлова М.С. права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате произошедшего паводка, и в силу приведенных выше нормативных актов, разъяснений Верховного суда РФ, установленные обстоятельства не являются безусловным основанием для признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата.
Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Читы от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ижак Н.В.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна судья Забайкальского краевого суда Щапова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
