Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-314/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-314/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия Морозовой Н.С. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 ноября 2019 года, которым удовлетворено исковое заявление Упорова Анатолия Александровича к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия о постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Морозовой Н.С., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения истца, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы и просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Упоров А.А. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление Росгвардии по РХ) о постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что с 1994 по 2016 годы проходил службу в органах внутренних дел, состоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Жилое помещение в период прохождения службы не предоставлялось. В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Управления снят с учёта в Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) в качестве нуждающегося в жилом помещении, учётное дело передано ответчику для постановки на учёт, однако в 2019 году ему сообщили, что он на учёте не состоит, поскольку не писал рапорт о постановке на учёт, и поставить его на учёт не могут, так как в настоящее время он является пенсионером. Просил (с учётом уточнения иска) обязать ответчика поставить его на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Куденко А.Н., Бажан Н.С. исковые требования не признали, указав, что в период прохождения истцом службы в Управлении Росгвардии по РХ от него не поступало заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поэтому оснований для постановки его на учет не имелось. Просили в иске Упорову А.А. отказать в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МВД по РХ.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования.
С решением не согласна представитель ответчика Морозова Н.С.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить, принять новое. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что у Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РХ отсутствовали правовые основания для постановки истца на учёт, поскольку одной только передачи учётного дела из МВД по РХ не достаточно, требуется подача заявления, такого заявления истцом подано не было. Считает, что не имеет значения тот факт, что ранее истец состоял на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в МВД по РХ, так как трудовые отношения между истцом и МВД по РХ прекращены, истец в 2016 году переведён в Управление Росгвардии по РХ. Полагает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Упоров А.А. в установленном законом порядке поставлен на учёт в МВД по РХ до 01.03.2005г., так как не установлено, с какой даты он поставлен на учёт. Выражает несогласие с выводом суда о том, что Управление Росгвардии по РХ должно поставить истца на учёт на основании заявления по прежнему месту службы, без соблюдения заявительного порядка постановки на учёт по новому месту службы.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 07.02.1994 г. по 01.10.2016 г.
Упоров А.А. проходил службу в МВД РФ по РХ и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании заявления от 13.10.1999 г.
С 01.10.2016 г. по 01.04.2019 г. Упоров А.А. проходил службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по РХ.
01.04.2019 г. Упоров А.А. уволен со службы в войсках Национальной гвардии РФ в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
На основании протокола N 21 жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 19.12.2016 г. истец в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РХ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учетные дела сотрудников полиции, снятых с учета, в том числе учетное дело Упорова А.А., по акту приема-передачи от 23.12.2016 г. переданы из МВД РФ по РХ в Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РХ для решения вопроса о принятии их на учет на получение жилого помещения по договору социального найма по новому месту службы с учетом даты подачи заявления в МВД по РХ.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
Согласно статье 6 этого Закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации
N 157 от 05.04.2016 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.
Возражая против удовлетворения исковых требований, сторона ответчика ссылалась на пункт 9 Положения о Жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РХ, являющегося Приложением к Приказу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РХ от 19.09.2018 N 532, согласно которому комиссия по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет, представленных и (или) полученных по межведомственным запросам документов принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, с соответствующим заявлением о постановке на учет Упоров А.А. в период прохождения службы в Управление Росгвардии по РХ не обращался.
Установив, что при получении учетного дела Упорова А.А. жилищно-бытовая комиссии Управления Росгвардии по РХ действий по постановке его на учет на получение жилого помещения по договору социального найма или об отказе в постановке на учет не предприняла, сотрудника в известность о необходимости подачи нового заявления о постановке на учет не поставила, а также учитывая, что имущественное положение истца не изменилось, у него в собственности отсутствует жилое помещение подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия такой вывод суда признает верным, поскольку он сделан при правильном применении вышеприведенных норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих, что истец по месту прохождения службы в МВД по РХ 13.10.1999г. был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, состоял на таком учете до момента перевода его с 01.10.2016 г. на службу в Управление Росгвардии по РХ, куда и было передано учетное дело истца, жилищно-бытовой комиссией ответчика не исполнена обязанность по постановке Упорова А.А. на учет после поступления учетного дела.
Доводы жалобы ответчика повторяют его позицию в суде первой инстанции о необходимости подачи истцом заявления для постановки на учет в Управлении Росгвардии по РХ, которые не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку пунктом 16 Указом Президента Российской Федерации N 157 от 05.04.2016 г. за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы.
Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства о постановке истца на учет до 01.03.2005г., несостоятельна, так как опровергается имеющимися в деле доказательствами о постановке Упорова А.А. на учет до этой даты, в связи с чем в силу статьи 6 Федерального закона N 247-ФЗ за ним сохраняется право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в том числе и при увольнении со службы.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, а сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, а потому не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора, правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Нарушений процессуального законодательства судом не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия
от 5 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия Морозовой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Г.П. Пархомович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
