Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 февраля 2018 года №33-314/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N 33-314/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Петрова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Петров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 14 июля 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, приложив полный пакет документов, подтверждающих его право на получение досрочной трудовой пенсии, возникшее 14 августа 2017 г.
Решением начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N237983/17 от 14 августа 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости "из-за отсутствия специального стажа". Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 9 лет 6 месяцев 19 дней.
Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы: с 16 июня 1986 г. по 3 декабря 1986 г. (5 мес. 18 дн.) в качестве мастера в СУ-3 треста "Мордовпромстрой", поскольку запись в трудовой книжке не подтверждается первичными приказами;
с 1 декабря 1999 г. по 27 февраля 2004 г. (4 г. 2 мес. 27 дн.) в качестве старшего производителя работ в ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой", поскольку профессия "старший производитель" не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделом 1 пунктом "б", Позицией 22901006-24441, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Льготная справка не представлена. Кроме того, в выписке из индивидуального, счета застрахованного лица отсутствует код льготы особых условий труда 27-2/2290006-24441 за вышеуказанный период;
с 15 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г. - отпуск без сохранения заработной платы.
Не засчитаны в специальный и общий трудовой стаж периоды работы:
с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве прораба в ПМК-225 АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку в лицевых счетах за 1994 г. Петров А.А. не значится.
с 1 января 1997 г. по 31 августа 1997 г. в качестве прораба в АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении заработной платы за вышеуказанный период и начисления и уплаты страховых взносов в ПФ.
с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. в качестве прораба в ПМК-225 АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о заработной плате за вышеуказанный период.
С указанным решением он не согласен, считал, что все указанные периоды полежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение N 237983/17 от 14 августа 2017 г. с изменениями решения от 30 октября 2017 г. в части отказа включить в специальный стаж период работы с 1 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г. (11 месяцев) в качестве прораба ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой"; в общий трудовой и специальный стаж период работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в качестве прораба ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой". Обязать ответчика включить указанные периоды в общий и специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 14 августа 2017 г.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. производство по делу в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 16 июня 1986 г. по 3 декабря 1986 г. (5 мес. 18 дн.) в качестве мастера в СУ-3 треста "Мордовпромстрой", с 1 декабря 1999 г. по 27 февраля 2004 г. (4 года 2 месяца 27 дней) в качестве старшего производителя работ в ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой", с 4 мая 1994 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве прораба в ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой" прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Признано незаконным решение начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 237983/17-1756 от 14 августа 2017г. с изменениями от 30 октября 2017 г., об отказе в досрочном назначении Петрову А.А. страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность, включить Петрову А.А. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с особыми условиями труда период работы с 1 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г. (11 месяцев); в специальный и общий трудовой стаж период работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. (2 года) в качестве прораба в ПМК-225 АО Трест "Мордовпромстрой".
На ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Петрову А.А. страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 августа 2017 г.
Взыскано с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Петрова А.А. 300 руб. в качестве уплаченной государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, указывая, что в специальный стаж работы истца не может быть засчитан период его работы с 1 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г. в качестве прораба ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в вышеуказанный период отсутствует код льготы особых условий труда 27-2/2290000б-24441, соответственно, сам работодатель не подтверждает льготный характер работы истца. В общий трудовой и специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости не может быть засчитан период работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. (2 года) в качестве прораба в ПМК-225 АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и заработной плате после даты регистрации в системе персонифицированного учета (16 декабря 1997 г.), что не соответствует пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцом не представлено достаточных доказательств, что он в период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. фактически исполнял трудовые обязанности и получал заработную плату в установленном законом порядке. Работник без расторжения трудовых отношений в указанный период времени мог не исполнять трудовых функций (л.д. 224-225).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Петров А.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 136-140).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании истец Петров А.А., его представитель Черных Т.С. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица АО Трест "Мордовпромстрой" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известил, отложить разбирательство дела не просил (том 2 л.д. 5).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного лица.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 июля 2017 г. Петров А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 237983/17-1756 от 14 августа 2017 г. с изменениями от 30 октября 2017 г., истцу в назначении пенсии отказано, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев. Имеется 9 лет 10 месяцев 22 дня.
В специальный стаж истцу не засчитаны периоды работы:
-с 1 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г. (11 мес.) в качестве прораба в АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении заработной платы за вышеуказанный период и начисления и уплата страховых взносов в ПФ.
Не засчитан в специальный и общий трудовой стаж период работы:
с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. (2 года) в качестве прораба в ПМК-225 АО Трест "Мордовпромстрой", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и заработной плате за вышеуказанный период после даты регистрации в системе персонифицированного учета 16 декабря 1997 г., что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". Организация находится в процессе ликвидации (том 1 л.д. 7).
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный и общий страховой стаж.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производители работ (прорабы) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441).
Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.
Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 г. "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, обоснованно учел сведения содержащиеся в трудовой книжки истца установив, что в периоды с 1 января 1999 г. по 30 ноября 1999 г. Петров А.А. работал в качестве прораба в ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой", с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в качестве прораба в ПМК-225 АО трест "Мордовпромстрой", что также подтверждено карточкой формы Т-2, соответствующими приказами (том 1 л.д. 8-12, 141-163).
Работа истца в тяжелых условиях труда подтверждена справкой работодателя уточняющей характер работы N 621 от 22 мая 2015 г. (том 1 л.д. 13).
Согласно акту проверки от 2 июня 2017 г., проведенной ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия лицевые счета по ПМК-225 за 1997 г., 1998 г., 1999 г. отсутствуют, что также следует из справки АО Трест "Мордовпромстрой" от 14 февраля 2017 г. N 76 (том 1 л.д. 60, 61, 62).
Вместе с тем, допрошенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции свидетели Ф.М.С., З.И.А., А.К.Д. подтвердили факт работы Петрова А.А. в качестве прораба в АО Трест "Мордопромстрой" в оспариваемые периоды, а также его занятость в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.
При этом, свидетель Ф.М.С. суду показала, что она работала в АО Трест "Мордопромстрой" с 1991 г. по 2001 г. в должности бухгалтера по начислению заработной платы. В АО Трест "Мордопромстрой" и в ПМК-225 были разные бухгалтерии. Возможно, лицевые счета по ПМК-225 не передавались в АО Трест "Мордопромстрой", в связи, с чем они на данный момент отсутствуют. Заработная плата всем работникам ПМК-225 начислялась и выплачивалась ежемесячно, простоев не было, в отпуска без содержания работники не уходили.
Судом дан подробный анализ указанным доказательствам, причины согласия либо не согласия с ними, не согласиться с указанной оценкой судебная коллегия оснований не усматривает. Выводы суда в достаточной степени полно мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.
Доводы жалобы относительно того, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, о стаже и начислении заработной платы, не могут повлечь отмену решения суда. В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поэтому пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.
В данном случае в вышеуказанных приказах имеются сведения о назначении истца на должность и установлении оклада согласно штатному расписанию.
Учитывая, что в приказах содержатся сведения, подтверждающие фактический заработок истца в спорные период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод о заработке истца.
При этом необходимо отметить, что непредоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорные периоды по причинам, не зависящим от истца Петрова А.А., не могут лишать его права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в определенный период работы.
Поскольку с учетом включенных судом в специальный и общий страховой стаж Петрова А.А. периодов работы у него на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение имелось достаточное количество специального и общего страхового стажа для назначения пенсии, при этом он достиг возраста 55 лет, суд правомерно принял решение о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее (14 августа 2017 г.).
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка