Дата принятия: 28 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3140/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 года Дело N 33-3140/2021
46RS0031-01-2021-000576-23
Дело N 2-723/16-2021
Судья Шабунина А.Н. Дело N 33-3140/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
28 сентября 2021 года
Курский областной суд в составе председательствующего судьи Лавриковой М.В., при секретаре Крюковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, поступившее по представлению и.о. прокурора Сеймского административного округа г. Курска на определение Промышленного районного суда г. Курска от 26 июля 2021 года, которым постановлено:
"Заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворить.
Предоставить комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области отсрочку исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 04 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О., к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения до 31 декабря 2021 г.",
УСТАНОВИЛ:
Промышленным районным судом г. Курска было рассмотрено заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 04 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 26 июля 2021 года заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 04 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О., к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения до 31 декабря 2021 года.
На данное определение поступило представление и.о. прокурора Сеймского административного округа г. Курска, в котором он просит определение суда отменить и принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 04.03.2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в представлении прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Доводы представления и.о. прокурора Сеймского административного округа г. Курска о том, что суд необоснованно принял во внимание обстоятельства, указанные ответчиком в качестве оснований для предоставления отсрочки, поскольку они не носят характер исключительности, и не свидетельствуют о безусловной невозможности исполнения решения суда, являются необоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции (п. 24).
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер, при этом взыскатель вправе рассчитывать на своевременное и в полном объеме исполнение вступившего в законную силу судебного решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда города Курска от 4 марта 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов лица, оставшегося без попечения родителей Хохловой А.О. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, на ответчика возложена обязанность предоставить Хохловой А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.
Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 6 апреля 2021 года.
На основании указанного решения 4 марта 2021 года был выдан исполнительный лист серии ФС N.
16 июля 2021 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 31 декабря 2021 года, обосновывая невозможность исполнения решения суда отсутствием необходимого жилья и объективно длительным характером его приобретения. Судебное решение, об отсрочке исполнения которого ставит вопрос Комитет социального обеспечения, материнства и детства, находится на исполнении с апреля 2021 года.
Обосновывая свое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник указал, что Законом Курской области от 28.11.2012 N 115-ЗКО принят порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для реализации этих полномочий и исполнения решений районных судов жилье должно быть построено организацией, отобранной в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым минимальный срок, необходимый для приобретения жилья, составляет от шести до двенадцати месяцев.
Принимая во внимание установленную действующим законодательством специфику приобретения в государственную собственность недвижимого имущества, представленные должником сведения о предпринимаемых мерах по приобретению жилых помещений для государственных нужд, и необходимое время для оформления указанного жилья, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления в установленный законом срок.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, порядка предоставления жилых помещений, принятием должником мер к исполнению решения суда, в предусмотренный законом срок решение суда исполнено быть не может по объективным причинам. Заявленный Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области срок отсрочки исполнения решения суда - до 31 декабря 2021 года нельзя признать нарушающим права взыскателя. Указанный срок с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения и его последующего предоставления является разумным. Предоставление отсрочки будет отвечать требованиям справедливости, не затрагивает существо конституционных прав сторон, обеспечивает соблюдение баланса интересов, как должника, так и взыскателя. Кроме того, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник обратился впервые.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции с учетом того обстоятельства, что процесс предоставления жилых помещений носит объективный характер и занимает по продолжительности значительный период времени, правильно пришел к выводу о том, что должник - Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предпринимает меры по исполнению решения, но у должника имеются объективные причины и независящие от него обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный сроки, и обоснованно удовлетворил заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области и предоставил отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.
Иных доводов, влияющих на законность определения суда, представление и.о. прокурора Сеймского административного округа г. Курска, не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Промышленного районного суда города Курска от 26 июля 2021 года оставить без изменения, а представление и.о. прокурора Сеймского административного округа г. Курска - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
