Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-3139/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Гулящих А.В.,

при секретаре Дроздовой К.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г. Воткинске, Управление) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе представителя ответчика Стрелкова А. В., действующего на основании доверенности от 11 января 2021 года, выданной на срок по 31 декабря 2021 года, на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 31 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия

установила:

Комаров Е.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Воткинске (с учётом изменения предмета иска) о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Воткинске от 10 октября 2018 года N 146687/18 об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, возложении на УПФ РФ в г. Воткинске обязанностей включить периоды его работы врачом родильного отделения Воткинской центральной районной больницы с 1 августа по 19 октября 1994 года и с 20 октября 1994 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении как работы в хирургическом отделении стационара и досрочно назначить ему трудовую или страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права на данную пенсию, указывая в обоснование своих требований на необоснованность исключения ответчиком указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости.

Дело судом рассмотрено в отсутствие истца Комарова Е.А. и третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Воткинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - Воткинская районная больница), извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований

Представитель ответчика Стрелков А.В. исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 31 мая 2021 года исковые требования Комарова Е.А. удовлетворены частично. Решение УПФ РФ в г. Воткинске от 18 октября 2018 года N 146687/18 признано незаконным в части отказа в досрочном назначении Комарову Е.А. страховой пенсии по старости и невключения в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов: с 1 августа по 30 сентября 1994 года, с 1 по 31 декабря 1994 года, с 1 января по 31 декабря 1995 года, с 1 января по 29 февраля 1996 года, с 1 апреля по 31 августа 1996 года, с 1 ноября по 31 декабря 1996 года, с 1 января по 31 мая 1997 года, с 1 июля по 31 декабря 1997 года, с 1 по 31 января 1998 года, с 1 марта по 31 декабря 1998 года, с 1 февраля по 31 мая 1999 года, с 1 по 31 октября 1999 года - с учетом льготного исчисления в хирургическом отделении стационара. На УПФ РФ в г. Воткинске возложена обязанность включить указанные периоды с учетом льготного исчисления в хирургическом отделении стационара в стаж, необходимый для назначения Комарову Е.А. досрочной страховой пенсии по старости, и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С УПФ РФ в г. Воткинске взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит данное решение отменить, в удовлетворении исковых требований Комарова Е.А. отказать, полагает, что решение суда основано на неправильном применении норм материального права и ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств. Представленные суду сведения об участии Комарова Е.А. в хирургических операциях в период времени с 1 августа 1994 года по 31 декабря 1999 года, представленных Воткинской районной больницей указывают на разовое привлечение Комарова Е.А. к участию в операциях, чего недостаточно для вывода о постоянной работе истца в должности оперирующего врача в хирургическом отделении стационара и назначения истцу страховой пенсии по старости.

Участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились и своих представителей не направили. В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Комаров Е.А., родившийся 18 июня 1969 года, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования 11 декабря 1999 года, 10 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением УПФР в г. Воткинске от 10 октября 20218 года N 146687/18 Комарову Е.А. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 28 лет 3 месяца 2 дня. В то же время согласно приложению к данному решению ответчиком установлен данный стаж истца продолжительностью 28 лет 7 месяцев 24 дня.

Периоды работы истца с 1 августа по 19 октября 1994 года врачом реаниматологом-неонатологом в родильном отделении Воткинской районной больницы и с 20 октября 1994 года по 31 октября 1999 года заведующим отделением врачом-неонатологом в отделении новорожденных зачтены в стаж в календарном исчислении.

Истец полагает, что в отношении данных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления - 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что часть из заявленных истцом периодов работы подлежит льготному исчислению, в связи с чем дополнительно к исчисленному ответчику стажу, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должно быть добавлено 2 года 7 месяцев 15 дней, в связи с чем условия, необходимые для назначения пенсии, истцом выполнены, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом выработан на день обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем оснований для отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Рассматривая требования истца, суд обоснованно руководствовался пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии)), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам от 29 октября 2002 года, право на указанное льготное исчисление стажа имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, работающие в перечисленных в данном Перечне отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе в родовом (родильном) отделении.

Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с названными Правилами истец должен был являться оперирующим врачом-специалистом или оперирующим врачом-заведующим в родовом (родильном) отделении.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с названным постановлением истец должен был занимать должность врача-хирурга отделения (палаты) хирургического профиля стационара или врача- анестезиолога-реаниматора отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.

Удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции указал, что в указанные судом периоды, подлежащие льготному исчислению, истец работал врачом в родильном отделении, являющимся отделением хирургического профиля и принимал участие в хирургических операциях. При этом суд применил к спорным правоотношениям абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как установил суд первой инстанции и не оспаривается ответчиком в апелляционной жалобе, истец в спорные периоды работал в Воткинской районной больнице: 1 августа по 19 октября 1994 года врачом-реаниматологом-неонатологом в родильном отделении, с 20 октября 1994 года по 31 октября 1999 года - заведующим - врачом неонатологом отделения новорожденных при родильном отделении.

Работа в указанных должностях права на льготное исчисление стажа в соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 не дает, поскольку в спорные периоды истец не являлся врачом-хирургом и не являлся врачом-анестезиологом-реаниматором отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.

Для применения к спорным правоотношениям Перечня структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам от 29 октября 2002 года, необходимо установить, что истец в эти периоды являлся оперирующим врачи-специалистом или оперирующим врачом-заведующим в перечисленных в данном Перечне отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе в родовом (родильном) отделении.

Представленный суду ответ от 12 мая 2021 года N 608 на запрос от 21 апреля 2021 года не позволяет установить, в каком качестве (какого врача, выполнял ли он при этом он функции оперирующего врача) и в каком отделении хирургического профиля истец принимал участие в хирургических операциях, указанных в данном ответе. При этом из ответа следует лишь периодическое привлечение истца к участию в хирургических операциях (не более одной операции в день, от 1 до 5 операций в месяц (по 3 операции в месяц - в декабре 1994 года и ноябре 1999 года, по 4 операции в августе 1998 года и феврале 1999 года, 5 операций - в мае 1997 года, в остальные месяце, кроме октября и ноября 1994 года, всего 1995 года, марта, сентября и октября 1996 года, июня 1997 года, февраля 1998 года, января, июня, июля, августа и сентября 1999 года, кода истец не участвовал в хирургических операциях, - по 1 операции в месяц).

Кроме того, данный ответ не подтверждает факт работы истца в указанные периоды в качестве оперирующего врача в течение полного рабочего дня (постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

На основании ст. 14 Закона о страховых пенсиях и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в соответствии с названным Федеральным законом в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды работодателем представлены сведения о работе истца с кодом льготы "ЗП81ГД", что не подтверждает факт работы, дающей право на льготное исчисление стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные сведения индивидуального персонифицированного учета представленными суду доказательствами не опровергнуты.

Имеющегося у истца стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент его обращения за назначением страховой пенсии по старости было недостаточно для назначения ему данной пенсии, в связи с чем оснований для признания решения ответчика об отказе в досрочном назначении истцу пенсии незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика является обоснованной, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Комарова Е.А.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, в силу ст. 98 ГПК РФ возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 31 мая 2021 года отменить.

Исковые требований Комарова Е.А. к УПФ РФ в г. Воткинске о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Воткинске от 10 октября 2018 года N 146687/18 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, включении в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 1 августа по 19 октября 1994 года и с 20 октября 1994 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, и о возложении на УПФ РФ в г. Воткинске обязанности досрочно назначить Комарову Е.А. страховую пенсию по старости, а также заявление Комарова Е.А. о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Стрелкова А.В. удовлетворить.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.В. Гулящих

Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка