Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33-3139/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33-3139/2021
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,
судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,
при секретаре Хуторной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.,
13 мая 2021 года
дело по апелляционной жалобе администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Ростовского муниципального района в срок до 1 декабря 2021 года организовать водоотведение в поселке Детского санатория Итларь Ростовского района способом, исключающим сброс неочищенных канализационных стоков на рельеф местности.
Обязать администрацию Ростовского муниципального района в срок до 1 июня 2021 года произвести ликвидацию загрязнения неочищенными канализационными стоками на территории земельного участка с кадастровым номером N в поселке Детского санатория Итларь".
По делу установлено:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ростовского муниципального района, в котором просил обязать администрацию организовать водоотведение в поселке Детского санатория 1 способом, исключающим сброс неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, а также произвести ликвидацию уже имеющегося загрязнения на земельном участке с кадастровым номером N. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что от домов N поселка Детского санатория <адрес> через канализационную сеть, принадлежность которой не установлена, на земельный участок с кадастровым номером 76:136041501:14 осуществляется сброс неочищенных канализационных стоков. Земельный участок является муниципальной собственностью. Канализационная сеть конструктивно подпадает под признаки централизованной системы водоотведения, но не включена в схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района. Гарантирующая, эксплуатирующая организации не назначались, обслуживание и текущее содержание данных сетей никем не осуществляется, очистка канализационных стоков не производится.
К участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.
В качестве доводов в жалобе указано, что в поселке Детского санатория <адрес> отсутствует центральная система водоотведения, возложенные на администрацию Ростовского муниципального района <адрес> обязанности по организации водоотведения относятся к полномочиям государственной власти Ярославской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; обязанности по ликвидации загрязнения почвы - к полномочиям сельского поселения Петровское Ярославской области, поскольку земельный участок с кадастровым номером N, на который осуществляется сброс неочищенных канализационных стоков, находится на территории данного сельского поселения.
В письменных возражениях Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области указывает на обоснованность принятого судом решения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителей администрации Ростовского муниципального района по доверенности Нищенкову Д.Е., Титова В.Д., возражения прокурора Розовой А.С. и представителя администрации сельского поселения Петровское Ярославской области по доверенности Чемодановой М.В. относительно доводов жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержат оснований для отмены решения суда.
С выводом суда о возложении на администрацию Ростовского муниципального района обязанности по организации водоотведения в поселке Детского санатория Итларь, обеспечению надлежащей эксплуатации систем водоотведения, проведения их инвентаризации и передаче эксплуатирующей организации, а также обязанности по ликвидации разлива неочищенных канализационных стоков, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Оценка доказательств произведена в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки судебная коллегия не находит. Материальный закон применен правильно.
В статьях 5, 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечислены полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, соответственно, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских поселений, городских округов на соответствующих территориях.
Согласно подпункту пункту 1 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со статьёй 2 Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 года N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения" полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения перераспределены между органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 года N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения" к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, в частности по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения по организации водоотведения на территории поселений решают органы местного самоуправления муниципальных районов.
Из указанных норм закона следует, что полномочия по принятию мер по организации водоотведения, в случае, когда обязанности по водоотведению не исполняются эксплуатирующими организациями, отнесены законом к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Кроме того, Уставом Ростовского муниципального района Ярославской области предусмотрено решение органом местного самоуправления Ростовского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, вопросов местного значения, в том числе организация в границах поселений водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункты 1, 5 части 1 статьи 40 Устава).
Судом установлено и из материалов дела следует, что многоквартирные дома N N поселка Детского санатория <адрес> имеют централизованную сеть водоснабжения, а также канализационную сеть (сеть водоотведения), из которой осуществляется сброс неочищенных канализационных стоков на земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в муниципальной собственности. Сеть водоотведения указанных многоквартирных домов никем не обслуживается.
С учётом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что именно администрация Ростовского муниципального района обязана принять меры по организации водоотведения в данном случае, поскольку водоотведение от вышеуказанных многоквартирных домов никем не контролируется, канализационные стоки не очищаются, сброс неочищенных стоков осуществляется на рельеф местности.
Указанные действия является недопустимыми и свидетельствует о нарушении требований части 1 статьи 43.1 и части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещающих сброс неочищенных канализационных стоков на почву.
Ссылки в жалобе на то, что канализационная сеть от вышеуказанных многоквартирных домов не обладает признаками централизованной системы водоотведения, не имеют правового значения, поскольку обязанность организовать водоотведение способом, исключающим сброс неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, отнесена к компетенции органа местного самоуправления вне зависимости от того, относится ли сеть водоотведения к централизованной или нет.
Судебная коллегия считает также правомерной ссылку суда на положение части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоотведение, орган местного самоуправления должен передать указанную сеть для эксплуатации и обслуживания организации, которая осуществляет водоотведение, по передаточному акту.
Несостоятельны доводы жалобы о том, что произвести ликвидацию загрязнения неочищенными канализационными стоками территории земельного участка с кадастровым номером N в поселке Детского санатория Итларь является обязанностью администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области.
В соответствии с абзацами 4,8 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как собственник земельного участка с кадастровым номером N администрация Ростовского муниципального района обязана произвести ликвидацию загрязнения неочищенными канализационными стоками на территории принадлежащего ей земельного участка в поселке Детского санатория Итларь.
Вопреки утверждениям представителя ответчика установленный судом срок для исполнения решения является разумным.
Кроме того, в соответствии со статьёй 434 ГПК РФ, статьёй 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ответчик при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ростовского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ростовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
