Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-3139/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-3139/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Гудолжникова Д.Н.
судей Баранцевой Н.В., Гавриленко Е.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (ФИО)6 об установлении факта, имеющего юридическое значение,
заинтересованное лицо Управление социальной защиты населения по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району,
по частной жалобе (ФИО)6 на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 11 марта 2020 года, которым постановлено:
"Заявление (ФИО)6 об установлении факта, имеющего юридическое значение, заинтересованное лицо Управление социальной защиты населения по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, оставить без рассмотрения.
Разъяснить (ФИО)6, право на обращение в суд в порядке искового производства.".
Заслушав доклад судьи Гавриленко Е.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)6 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с заявлением об установлении факта осуществления трудовой деятельности в период с 1941 года по 1945 год в колхозе "Путь Ленина" Вагайского района Тюменской области, мотивируя требования тем, что работала в колхозе "Путь Ленина" Вагайского района Тюменской области на различных работах, т.е. в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Указанные обстоятельства может подтвердить (ФИО)1, (дата) г.р., которая в указанный период времени также осуществляла трудовую деятельность в указанном колхозе и осталась единственным оставшимся в живых свидетелем данных обстоятельств. Также ее трудовую деятельность в колхозе "Путь Ленина" подтверждали ныне умершие свидетели (ФИО)2, (дата) г.р., и (ФИО)3, (дата).р., свидетельские показания которых отражены в протоколе опроса свидетелей, копия которого прилагается к настоящему заявлению в суд. В военное и послевоенное время имелись проблемы с ведением документооборота, в том числе, фиксирующего трудовую деятельность граждан, записи трудовой книжки на ее имя датируются с 1948 года. В настоящее время архивных документов получить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Установление юридического факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ей необходимо для восстановления социальной справедливости и получения мер социальной поддержки. Социальные органы (Управление социальной защиты населения по г. Ханты-Мансийску и району) не имеют таких полномочий и руководствуются действующими для них регламентами, которыми обязательны к представлению определенные документы, отсутствующие в настоящее время по объективным причинам (в связи с давностью событий и отсутствием архивных записей).
Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 11 марта 2020 года заявление (ФИО)6 оставлено без рассмотрения на основании того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации спор подлежит рассмотрению в исковом порядке.
В частной жалобе (ФИО)6 просит указанное определение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что ее обращение в суд связано именно с тем, чтобы сначала установить соответствующий юридический факт, а в последующим обратиться для оформления необходимых социальных гарантий, как, например, в случаях установления фактов проживания в той или иной местности за соответствующий период, что также является необходимым условием обращения в тот или иной орган в целях получения социальных выплат, пособий и т.п. В военное и послевоенное время имелись проблемы с ведением документооборота, в том числе, фиксирующего трудовую деятельность граждан, записи трудовой книжки на ее имя датируются с 1948 года. В настоящее время архивных документов получить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Заявитель не оспаривает решения органов социальной защиты населения, документы не направлялись по причине их отсутствия у заявителя и в архивах. Соответственно, спора по вопросу заявления не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 333, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие сторон.
На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность определения проверена в пределах доводов частной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене.
Оставляя без рассмотрения заявление (ФИО)6 об установлении факта осуществления трудовой деятельности в период с 1941 года по 1945 год в колхозе "Путь Ленина" Вагайского района Тюменской области, судья исходил из того, что в представленных к заявлению материалах имеется отказ Управления социальной защиты населения по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району в выдаче заявителю удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны", так как представленные (ФИО)6 документы не подтверждают факт осуществления трудовой деятельности в период с 1941 года по 1945 год в колхозе "Путь Ленина" Вагайского района Тюменской области, соответственно, существует подведомственный суду спор о праве заявителя на включение в трудовой стаж периода работы для присвоения звания "Ветеран Великой Отечественной войны" и получения соответствующих мер социальной поддержки, который подлежит рассмотрению в исковом порядке.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
При этом содержащийся в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.
Согласно пункта 2 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из содержания поданного в суд заявления (ФИО)6 следует, что она в период с 1941 года по 1945 год работала в колхозе "Путь Ленина" Вагайского района Тюменской области на различных работах, т.е. в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., при этом, документального подтверждения названной деятельности не имеется, так как записи трудовой книжки на ее имя датируются с 1948 года, в архивах также документов не имеется, обстоятельства может подтвердить лишь свидетельскими показаниями, необходимо установление данного факта для получения мер социальной поддержки
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше Постановлений Правительства Российской Федерации 11 октября 2000 года разработана Инструкция N 69, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.
Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы ВОВ на основании свидетельских показаний.
Соответственно, доводы жалобы о том, что спора по вопросу, указанному в заявлении не имеется и заявитель не оспаривает решения органов социальной защиты населения, в том числе о праве заявителя на включение в трудовой стаж периода работы для присвоения звания "Ветеран Великой Отечественной войны" и получения соответствующих мер социальной поддержки, заслуживают внимания судебной коллегии.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии у заявителя спора о праве на включение в трудовой стаж периода работы для присвоения звания "Ветеран Великой Отечественной войны" и получения соответствующих мер социальной поддержки, не соответствует содержанию заявленных требований, в которых указано на установление факта, являющегося основанием для признания заявителя ветераном Великой Отечественной войны, а не о правах на связанные с установлением этого звания социальные льготы.
Как следует из представленных материалов, (ФИО)6 просит об установлении указанных фактов в связи с невозможностью получения необходимых для этого документов.
С учетом заявленных требований, вывод судьи о наличии между сторонами спора о праве заявителя на включение в трудовой стаж периода работы для присвоения звания "Ветеран Великой Отечественной войны" и получения соответствующих мер социальной поддержки, является преждевременным, а определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям п. 3 ст. 263 ГПК РФ на стадии принятия заявления, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вопрос об установлении факта работы заявителя в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г., подлежит рассмотрению в порядке главы 28 ГПК РФ, поскольку от установления такого факта зависит возникновение, изменение, прекращение прав заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу (ФИО)6 удовлетворить.
Определение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 11 марта 2020 года отменить.
Заявление (ФИО)6 об установлении факта, имеющего юридическое значение направить в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.
Председательствующий: Гудолжников Д.Н.
Судьи: Баранцева Н.В.
Гавриленко Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
