Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3139/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3139/2018
13 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Асякиной Людмилы Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Асякиной Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Асякиной Людмилой Николаевной право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 33-34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Асякиной Людмиле Николаевне выплату пенсии с 07 июня 2018 г.,
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Асякиной Людмилы Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., возражение на жалобу Асякиной Л.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Асякина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указала, что 14.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что она является матерью ребенка-инвалида, что дает ей право на назначение пенсии по достижении ею 50 лет, а также в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 06.09.1995 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В удовлетворении указанного заявления ей было отказано по тем основаниям, что её проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с октября 1987 года по август 1991 года не подтверждено документально.
Ссылалась на то, что с 01.09.1987 по 19.06.1991 являлась студенткой Болховского педагогического училища. В период обучения в Болховском педагогическом училище постоянно проживала по адресу: <адрес>. Окончив Болховское педагогическое училище, вернулась в <адрес> Орловской области, где с 20.08.1991 по 06.09.1995 года проживала и была зарегистрирована. После этого переехала проживать в г. Орел Орловской области, устроилась на работу в МБОУ лицей N4 г. Орла. 02.12.1997 года у неё родилась дочь А.Я.А., которая является инвалидом детства.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 06.09.1995, просила суд признать за нею право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с 07.06.2018.
Уточнив исковые требования, Асякина Л.Н. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 15.09.1987 и с 20.08.1991 по 06.09.1995 в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также проживанием в период с 16.09.1987 по 19.08.1991 включительно в <адрес>, территория которого в указанное время относилась к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, и с учетом суммирования льгот со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 07.06.2018, с момента возникновения права на пенсию.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что период проживания Асякиной Л.Н. в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 15.09.1987 и с 20.08.1991 пo 06.09.1995 не подтвержден документально, поскольку похозяйственная книга не является документом, содержащим информацию о регистрации истца по месту жительства в данном жилом помещении.
Считает, что права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом Асякина Л.Н. не имеет.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт - <адрес>.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N1074, <адрес> в настоящее время включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, а также Перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, г. Болхов Орловской области был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 20.10.2015.
Из материалов дела следует, что решением N168119/18 от 24.05.2018 Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) Асякиной Л.Н. было отказано в удовлетворении её заявления о досрочном назначении пенсии.
Согласно письмам N27-3816 от 28.05.2018, N27-5236 от 20.07.2018 Асякиной Л.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что период проживания в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 15.09.1987 и с 20.08.1991 по 06.09.1995, а также период проживания с октября 1987 года по август 1991 года в <адрес>, территория которого в указанное время относилась к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждены регистрацией по месту жительства.
Как видно из свидетельства о рождении N от <дата>, свидетельству о заключении брака N, от <дата> Асякина Л.Н. до брака носила фамилию Хвостишкова, после заключения брака ей была присвоена фамилия Асякина.
Согласно похозяйственным книгам администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области за период 1986-1990 годы и 1991-1996 годы Хвостишкова (Асякина) Л.Н. по состоянию на <дата> являлась членом хозяйства Х.Н.С., проживающего в <адрес>, в сентябре 1987 года выбыла в <адрес> (педучилище), в период с 1991 года по <дата> значилась членом хозяйства Х.Н.С. с указанием места работы - <...>.
Из архивной справки от <дата> N, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области, следует, что в архивном фонде Троснянской сельской администрации Троснянского района Орловской области в похозяйственной книге N граждан д. Сомово, лицевом счете N за 1986-1990 годы значится глава семьи Х.Н.С., <дата> года рождения, в списке членов хозяйства указана его дочь - Хвостишкова Л.Н., <дата> года рождения. В графе 22 содержится отметка о временно отсутствующих членах семьи, указано, что Хвостишкова Л.Н. выбыла в <адрес>, педучилище IX-87 г.
Согласно похозяйственной книге N граждан д. Сомово Троснянской сельской администрации Троснянского района Орловской области в лицевом счете N за 1991-1996 годы значится глава семьи Х.Н.С., <дата> года рождения, в списке членов хозяйства которого указана его дочь Хвостишкова Л.Н., <дата> года рождения. В графе 17 содержится отметка о временно отсутствующих членах семьи, указано, что Хвостишкова Л.Н. выбыла 06.09.1995 в <адрес>, в графе 24 отметка о лицах вновь прибывших, указана Хвостишкова Л.Н., прибыла 20.08.1991 из <адрес>.
Согласно справке администрации Троснянского сельского поселения Троснянского района Орловской области от <дата>, Хвостишкова Л.Н., <дата> года рождения, постоянно была зарегистрирована с 26.04.1986 по 06.09.1995 по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о неполном среднем образовании, выданного на имя Хвостишковой Л.Н., следует, что она обучалась в Сомовской восьмилетней школе Орловской области Троснянского района, окончила неполную среднюю школу в 1987 году.
Согласно справкам БПОУ Орловской области "Болховский педагогический колледж" N600 от 06.10.2017 и N259 от 03.08.2018 Хвостишкова (Асякина) Л.Н. являлась студенткой Болховского педагогического училища отделения Преподавание в начальных классах в период с 01.09.1987 по 19.06.1991.
Из медицинской карты Хвостишковой Л.Н., заведенной на неё в период обучения в Болховском педагогическом училище, видно, что в качестве адреса её проживания указан адрес: <адрес>.
Согласно диплому об образовании N Хвостишкова Л.Н. в 1987 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области, которое окончила в 1991 году.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Асякиной Л.Н., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 26.04.1986 по 15.09.1987 и с 20.08.1991 по 06.09.1995 Асякина Л.Н. проживала в <адрес>, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а в период с сентября 1987 года по август 1991 года проживала в <адрес>, территория которого с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилась к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным заявление Асякиной Л.Н. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 47 лет, а именно с 07.06.2018, с учетом её права на досрочное назначение пенсии по старости как матери ребенка - инвалида детства со снижением пенсионного возраста на пять лет.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
