Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33-3139/2017, 33-118/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33-118/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 31 октября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Мельниковой Натальи Викторовны о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Мельниковой Натальей Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 сентября 2017 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области включить в стаж Мельниковой Натальи Викторовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1991 года по 31.01.1992 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району назначить Мельниковой Наталье Викторовне страховую пенсию по старости с 12 сентября 2017 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области в пользу Мельниковой Натальи Викторовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., возражения против доводов апелляционной жалобы Мельниковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельникова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что 12 сентября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 22 сентября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.08.1991 года по 31.01.1992 года был включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.
Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 сентября 2017 года, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период отпуска по уходу за ребенком с 01.08.1991 года по 31.01.1992 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (сельская местность), обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 12 сентября 2017 года, возместить расходы по уплате государственной пошлины.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение ном материального права, полагает необоснованным включение в стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Мельников Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.08.1991 года истица принята на должность медицинской сестры Малаховской участковой больницы, с 01.08.1991г. по 31.01.1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Малаховская участковая больница и Малаховская врачебная амбулатория находится в сельской местности - на территории муниципального образования - Малаховское сельское поселение.
12 сентября 2017 года Мельникова Н.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 22.09.2017 года Мельниковой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 12.09.2017г. из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В стаж для досрочного назначения пенсии пенсионным органом засчитано 24 года 10 месяцев 25 дней при требуемом стаже 25 лет, при этом период нахождения Мельниковой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1991г. по 31.01.1992г. засчитан ответчиком в календарном исчислении.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался действующим пенсионным законодательством и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).
При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Разрешая спор, суд, обоснованно исходил из того, что в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 01.08.1991г. по 31.01.1992г.) Мельникова Н.В. занимала должность медицинской сестры Малаховской участковой больницы, которая располагалась в сельской местности. Соответственно, вышеуказанный период отпуска подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 Разъяснения "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г. N 89\11 время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно Разъяснению "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года N 156\10-30, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлялись указанные отпуска.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР' (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпуска по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды такого отпуска также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения периода нахождения Мельниковой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1991 года по 31.01.1992 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
Поскольку пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, то суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 12 сентября 2017 года.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 31 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
