Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-3138/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-3138/2020
от 8 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-357/2020 по иску Рыжовой Натальи Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Рыжовой Натальи Евгеньевны на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 11 июня 2020 г., которым с учетом определения от 30 июня 2020 г. о внесении исправлений в решение суда постановлено:
исковые требования Рыжовой Натальи Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Рыжовой Натальи Евгеньевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
1. В должности педагога-психолога и учителя физкультуры в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Владимирской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида г. Киржач": с 08.09.2008 по 12.09.2008; с 20.10.2008 по 24.10.2008; с 01.12.2008 по 05.12.2008; с 20.01.2014 по 24.01.2014; с 10.02.2014 по 14.02.2014; с 17.03.2014 по 21.03. 2014;
2. В должности музыкального руководителя в период работы в МБДОУ детский сад N 30: с 17.10.2015 по 21.10.2015; с 14.11.2015 по 18.11.2015; с 11.09.2017 по 15.09.2017; с 02.10.2017 по 06.10.2017; с 17.09.2018 по 21.09.2018; с 01.10.2018 по 05.10.2018; с 22.10.2018 по 26.10.2018; с 03.12.2018 по 06.12.2018; с 28.01.2019 по 31.01.2019.
В остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Рыжовой Н.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Рыжова Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Петушинском районе, пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения исковых требований и отказа от части исковых требований, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Киржача" (далее - МОУ СОШ N 3 г. Киржач), периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ей неправомерно было отказано решением пенсионного органа от 12.12.2019 г. N 220914/19 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец Рыжова Н.Е. и ее представитель Синицын Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе Тимофеев С.Е. иск не признал, сослался на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Рыжова Н.Е. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в должности учителя музыки в МОУ СОШ N 3 г. Киржач и назначении страховой пенсии с даты возникновения права. В этой части принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что выводы суда в этой части основаны на неправильном применении норм материального права. Ведение кружковой деятельности входило в ее непосредственные обязанности учителя и представляло собой суммарное выполнение педагогической нагрузки. С учетом включения нагрузки в виде кружковой деятельности в спорный период продолжительность рабочего времени как учителя (не менее 18 часов) соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, сведений о причинах неявки не представил, связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Рыжова Н.Е. в период с 01.09.2003 по 31.12.2005 работала в должности учителя музыки в МОУ СОШ N 3 г. Киржач на ставку менее установленной нормы 18 часов в неделю.
6 декабря 2019 г. Рыжова Н.Е., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ УПФ РФ в Петушинском районе с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в Петушинском районе от 12.12.2019 N 220914/19 Рыжовой Н.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 22 года 7 месяцев 11 дней, вместо требуемых 25 лет.
В специальный стаж Рыжовой Н.Е. пенсионный орган не засчитал, в том числе период работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в должности учителя музыки в МОУ СОШ N 3 г. Киржач в связи с тем, что не выполнялась норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.
По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 7 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Рыжовой Н.Е. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в МОУ СОШ N 3 г. Киржач, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Рыжова Н.Е. работала в должности учителя музыки с неполной педагогической нагрузкой за ставку заработной платы, а часы работы в качестве руководителя кружка в том же учебном заведении не могут учитываться в педагогическую нагрузку, поскольку должность "руководитель кружка" не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г.
Установив, что на момент обращения Рыжовой Н.Е. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (06.12.2019) стаж истца составил (с учетом включения части спорных периодов в специальный стаж) 22 года 9 месяцев 20 дней, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда полагает указанные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, музыкального руководителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пункт 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовавшего в спорный период работы истца с 01.09.2003 по 31.12.2005, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из приказа N 61/11 от 01.09.2003 о распределении учебной нагрузки в 2003-2004 учебном году Рыжовой Н.Е., учителю музыки, установлена нагрузка в количестве 17 часов в неделю (л.д. 18).
Приказом N 4814 от 01.09.2004 о тарификации работников школы Рыжовой Н.Е. учителю музыки протарифицировано 16 часов в неделю (л.д. 23).
Приказом N 95 от 01.09.2005 о тарификации работников школы Рыжовой Н.Е. учителю музыки протарифицировано 15 часов в неделю (л.д. 25).
Как следует из приказа N 61/6 от 01.09.2003 Рыжовой Н.Е. учителю музыки разрешено вести кружок "хор+вокал" в количестве 2 часов в неделю (л.д. 19).
Приказом N 48/15 от 01.09.2004 Рыжовой Н.Е. учителю музыки разрешено вести кружок "хор+вокал" в количестве 2 часов в неделю (л.д. 21).
Приказом N 104 от 01.09.2005 Рыжовой Н.Е. учителю музыки разрешено вести кружок "хор+вокал" в количестве 3 часов в неделю (л.д. 27).
Согласно справке N 120 от 29.05.2020, выданной МБОУ "СОШ N 3" г. Киржач Владимирской области, Рыжова Н.Е. в период с 2003 по 2005 гг. имела полную педагогическую ставку, дополнительная педагогическая нагрузка возлагалась на должность учителя музыки в рамках внеклассной работы (л.д. 155).
Как указано в справке от 09.06.2020 г., Рыжовой Н.Е. в период с 01.03.2003 по 31.12.2005 начисление заработной платы производилось исходя из тарифной ставки учителя (л.д. 156).
Исходя из анализа представленных в материалы дела и принятых судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Рыжова Н.Е. согласно трудовому договору N 3 от 15.02.2002 принята в МОУ среднюю общеобразовательную школу N 3 учителем музыки с учебной нагрузкой 1 ставка. Из дополнительных соглашений N 2 от 31.08.2003, N 4 от 31.08.2004, N 7 от 31.08.2005 учебная нагрузка на 2003-2004 учебный год составляет 19 часов и складывается из 17 часов музыки и 2 часа кружковой работы; учебная нагрузка на 2004-2005 учебный год составляет 18 часов и складывается из 16 часов музыки и 2 часов кружковой работы; учебная нагрузка на 2005-2006 учебный год составляет 18 часов и складывается из 15 часов музыки и 3 часа кружковой работы (л.д. 213-216).
Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в спорный период с 01.09.2003 по 31.12.2005 в МОУ СОШ N 3 г. Киржач соответствовала утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норме часов педагогической работе за ставку заработной плате.
То обстоятельство, что Рыжова Н.Е. в спорный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается данными тарификационных списков и учебным планом (л.д. 120-124, 142-143)
Из материалов дела следует, истец была протарифицирована именно как учитель музыки и получала плату за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа учителя музыки представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Таким образом, при условии выполнения истцом в сорный период с 01.09.2003 по 31.12.2005 суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, у ответчика и суда первой инстанции не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Рыжовой Н.Е. для назначения досрочной страховой пенсии.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 следует, что если у лица право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то пенсия данному лицу назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у которого право на пенсию возникло в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
Из установленных обстоятельств следует, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке и включенного периода работы судом апелляционной инстанции, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у Рыжовой Н.Е. 9 октября 2019 г., досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 10 апреля 2020 г.
Ввиду изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении Рыжовой Н.Е. в страховой стаж периода работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Киржача" и назначении досрочной страховой пенсии с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 11 июня 2020 г. в части отказа Рыжовой Наталье Евгеньевне в удовлетворении исковых требований отменить.
В этой части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Рыжовой Натальи Евгеньевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2003 по 31.12.2005 в должности учителя музыки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Киржача" и назначить указанную пенсию Рыжовой Наталье Евгеньевне с 10 апреля 2020 г.
В остальной части решение Петушинского районного суда Владимирской области от 11 июня 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
