Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3138/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3138/2018
13 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Силаева Павла Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 12 сентября 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Силаева Павла Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за Силаевым Павлом Владимировичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Силаеву Павлу Владимировичу досрочной пенсии с 04.07.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Силаева Павла Владимировича судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. и оплату услуг представителя в сумме 7000 руб."
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Силаева П.В. и его представителя Анцупова М.Ю., истца изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Силаев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
В обоснование иска указал, что с июля 2008 года он вместе с супругой Ц.Т.Н. переехал в жилой <адрес> для постоянного проживания.
22.06.2018 он подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно письму от 24.07.2018 в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 2008 года по 21.03.2016 год.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии по стрости незаконным, Силаев П.В. просил суд признать за ним право на назначение пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 04.07.2018, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что по данным паспорта Силаев П.В. был зарегистрирован с 27.08.1996 по 11.03.2016 в г. Орле, с 22.03.2016 по настоящее время - в <адрес>. Период проживания Силаева П.В. на загрязненной территории, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составляет 2 года 3 месяца, что не дает право на установление пенсии за проживание на загрязненной территории.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт -д. Жилина Орловского района Орловской области.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N1074, д. Жилина Орловского района Орловской области в настоящее время включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что 22.06.2018 Силаев П.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии.
Решением от 24.07.2018 N180000027133/217810/18, а также согласно письму от 25.07.2018 N27-5371 Силаеву П.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что он не имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> N "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 2008 года по 21.03.2016. При этом пенсионным органом установлен и признан факт проживания Силаева П.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом с 22.03.2016 по 22.06.2018, что оставило 2 года 3 месяца.
Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно паспорту гражданина РФ Силаев П.В., <дата> года рождения, зарегистрирован с 22.03.2016 по настоящее время по адресу: <адрес>.
Как видно из дела, супруге Силаева П.В. - Ц.Т.Н. (брак заключен <дата>) на праве собственности с 2003 года принадлежит жилой дом N по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Ц.Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата>.
Согласно справке от 27.06.2018, выданной директором Орловской городской кинологической общественной организации "Алиса", Силаев П.В. являлся членом указанной организации с 2008 года, в качестве адреса его проживания указано: <адрес>.
Согласно товарной накладной, гарантийному талону, датированными 2010 г., Силаев П.В. приобрел мягкую мебель в ЗАО "Орловская мебельная компания", в качестве домашнего адреса Силаева П.В. указан адрес: <адрес>.
В соответствии с договором об оказании услуг по контролю за состоянием средств сигнализации от 14.08.2009, заключенным между ФГУП "Охрана" МВД России и Ц.Т.Н., ФГУП "Охрана" приняло на себя обязательства по обеспечению контроля за состоянием сигнализации <адрес>.
При этом согласно расчету договорной цены и смете по монтажу системы охранной сигнализации заказчиком выступал Силаев П.В.
Согласно схеме оповещения, работников гаража Главного управления Банка России по Орловской области на 2010 г. адрес механика Силаева П.В. указан как <адрес>.
Согласно договору от 08.09.2011 N96 и наряду-заказу от 06.09.2011 Силаев П.В. заказывал гаражные автоматические ворота по адресу: <адрес>.
Согласно акту внепланового технического обслуживания ООО "ИнсталСистем" от <дата>, по заказу Силаева П.В. по адресу: <адрес> производилось внеплановое обслуживание настенного котла.
Согласно техническому плану дома N89 по Болховскому шоссе д. Жилина Орловского района Орловской области, указанный план был составлен 05.02.2014 по заказу Ц.Т.Н. Год строительства здания - 2003.
Согласно копиям материалов гражданского дела по спору между Ц.Т.Н. и Ф.Г.А. об установлении границ смежных участков, имевшему место в 2010 году, в качестве адреса Ц.Т.Н. указан адрес: <адрес>.
Судом также установлено, что согласно договору на предоставление услуг связи от 23.07.2008 ОАО "ЦентрТелеком" обязалось оказывать Ц.Т.Н. услугу по обеспечению доступа в интернет по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, Болховское шоссе, д. 89. Аналогичный договор был заключен между Ц.Т.Н. и ОАО "ЦентрТелеком" 29.12.2006.
Согласно выписке из лицевого счета Ц.Т.Н. ею с февраля 2013 года производится оплата потребленной электроэнергии в доме N80 по Болховскому шоссе в д. Жилина Орловского района Орловской области.
Согласно справке ООО "Жилсервис "Стрелецкое" и выписке по лицевому счету с января 2012 года Ц.Т.Н. оплачивала услугу холодного по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, Болховское шоссе, д. 80.
Из выписки по лицевому счету, выданной ООО "Газпром Межрегионгаз Орел", видно, что Ц.Т.Н. с февраля 2008 года оплачивает потребление газа.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Силаева П.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 2008 по 21.03.2016 Силаев П.В. фактически проживал в <адрес>, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем заявление Силаева П.В. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, т.е. по достижении возраста 58 лет, а именно с 04.07.2018, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
