Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-3137/2021

Председательствующий по делу Дело N 33-3137/2021

Судья Коробенкова О.В. (N дела в суде 1-й инст. 2-167/2021)

УИД 75RS0019-01-2021-000283-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.

судей Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 21 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой Р. П. к администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" <адрес> о взыскании начисленной, но невыплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" Паниной И.Г.

на решение Сретенского районного суда <адрес> от <Дата> (с учетом определения об исправления описки от <Дата>), которым постановлено:

"Исковые требования Пономаревой Р. П. к администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" <адрес> о взыскании начисленной, но невыплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Взыскать с администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" <адрес> в пользу Пономаревой Р. П. начисленную, но невыплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости за период с <Дата> по <Дата> в размере 44 645 рублей 16 коп.".

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ей страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальную должность. За период с <Дата> по <Дата> выплата доплаты производилась без учета районного коэффициента, в связи с чем образовалась задолженность в размере 44 645 руб. 16 коп. Ответчик указанную задолженность не выплачивает, ссылаясь на тяжелое финансовое положение. Из ответа администрации на её обращение следует, что сумма перерасчета будет включена в проект бюджета на 2021 год.

На основании изложенного, просила суд взыскать с администрации городского поселения "Кокуйское" начисленную, но невыплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере 44 645 руб. 16 коп. (л.д. 4).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.60-63).

Не согласившись с постановленным по делу решением, глава администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" Панина И.Г. подала апелляционную жалобу. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм права. Истец за перерасчетом обратилась в 2021 году, когда бюджет уже был принят и свободных лимитов в городском поселении "Кокуйское" не было, соответственно не было возможности выплатить истцу пенсию в соответствии со ст. <адрес> "108-ЗЗК "О муниципальной службе". На основании изложенного, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение (л.д. 68).

Истец Пономарева Р.П., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Ответчик администрация городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, от главы администрации Паниной И.Г. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от <Дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от <Дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей <адрес> от <Дата> N-ЗЗК "О муниципальной службе в <адрес>" установлено, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Советом городского поселения "Кокуйское" от <Дата> принято решение N-НПА, которым утверждено Положение о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размер в городском поселении "Кокуйское" (далее - Положение). Согласно п. 1 указанного Положения, право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в городском поселении "Кокуйское" на постоянной основе не менее двух сроков полномочий, либо замещавшие муниципальные должности на постоянной основе один срок полномочий (но не менее 4 лет) и имеющие стаж муниципальной службы не менее десяти лет и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1,3,6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Доплата к пенсии устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо при назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N "О занятости населения в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с указанными пенсиями независимо от получения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (п.3 Положения).

Пономаревой Р.П. в соответствии с указанным Положением с <Дата> установлена доплата как лицу, замещавшему муниципальную должность в размере 5 000 руб. ежемесячно.

Согласно справке N от <Дата>, выданной Пономаревой Р.П. администрацией городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" <адрес>, сумма задолженности по перерасчету муниципальной пенсии за период с <Дата> по <Дата> с учетом районного коэффициента, составила 44 580,64 руб. (л.д. 7).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что размер задолженности по выплате пенсии Пономаревой Р.П. составил 44 645 рублей 16 коп., что не отрицалось ответчиком, подтверждено справкой главного бухгалтера Кутузовой О.В. (л.д. 6). Довод ответчика об отсутствии финансовой возможности для выплаты пенсии не освобождает ответчика от обязанности по выплате данной пенсии. Федеральным законом от <Дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гарантировано право муниципального служащего на получение пенсионного обеспечения.

Условия предоставления пенсии за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии в муниципальном образовании на момент назначения пенсии Пономаревой Р.П. устанавливались Положением о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "<адрес>". В результате нарушения установленного порядка выплаты пенсионного обеспечения у ответчика образовалась вышеуказанная задолженность.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд первой инстанции принял решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с вынесенным решением по следующим основаниям.

Пономарева Р.П. являлась муниципальным служащим и имеет гарантированное Федеральным законом от <Дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на получение пенсионного обеспечения. Таким образом, довод представителя ответчика о том, что суд первой инстанции вынес решение без учета того, что бюджет на 2021 г. уже принят и свободных лимитов в городском поселении "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" нет, не может быть принят во внимание, поскольку истец Пономарева Р.П. просила восстановить её законное право, а обязательство по выплате пенсии принято на себя администрацией муниципального района "<адрес>" добровольно и в соответствии с законом.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сретенского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "<адрес>" Паниной И.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) путем подачи кассационной жалобы через Сретенский районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка