Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-3137/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-3137/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Тарараевой Т.С.
судей Полянской Е.Н.,Ашихминой Е.Ю.
с участием прокурора Дозорцевой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.
гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к Резцовой Наталье Александровне, Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок,
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края Пустовой С.В.
на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к Резцовой Наталье Александровне, Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок - удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения N 2 от 04.02.2014 г., заключенный между администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и Резцовой Натальей Александровной.
Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2015 г., заключенный между муниципальным образованием п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и Резцовой Натальей Александровной.
Применить последствия недействительности сделок:
Взыскать с Резцовой Натальи Александровны в бюджет муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края стоимость отчужденного имущества в размере 78 639 руб.
Взыскать с Резцовой Натальи Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 159 руб. 17 коп.
Выслушав докладчика, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Резцовой Н.А., Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительным договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения жилищного законодательства администрацией п. Саянский Рыбинского района, установлено, что 04.02.2014 между администрацией п. Саянский в лице главы п. Саянский Перистого Е.А. и Резцовой Н.А. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> При этом, Резцова Н.А. в администрацию п. Саянский о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась, малоимущей в установленном порядке не признавалась, на очереди по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не состояла, какие-либо документы, подтверждающие постановку Резцовой Н.А. на очередь в муниципальном образовании п. Саянский отсутствуют. 10.09.2015 МО п. Саянский в лице КУМИ Рыбинского района заключен договор о передаче Резцовой Н.А последней в безвозмездную собственность этого жилого помещения. Считают, что спорное жилое помещение передано в собственность Резцовой Н.А. в отсутствие законных на то оснований. По договору купли -продажи от 09.10.2015 Резцова Н.А. продала данное жилое помещение Беляниной А.В.
Просили признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от 04.02.2014, заключенный между администрацией п. Саянский и Резцовой Н.А.; признать недействительным заключенный между администрацией п. Саянский и Резцовой Н.В. договор от 10.09.2015 о безвозмездной передаче указанного жилого помещения в собственность Резцовой Н.А.; применить последствия недействительности сделок в виде взыскания с Резцовой Н.А. в бюджет муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края стоимости отчужденного имущества в размере 78 639 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края просит отменить решение, указывая на законность заключенного с Резцовой Н.А. договора найма, отсутствии нарушения жилищных прав иных лиц, поскольку никто из очередников на спорное жилье не претендовал. Данное помещение является комнатой площадью 11 кв.м., не могло быть предоставлено никому из очередников по причине не соответствия требованиям жилищного законодательства по норме предоставления, кроме того комната располагалась в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Также указывают на пропуск истцом срока исковой давности, составляющего один год. По их мнению, данный срок подлежит исчислению с сентября 2017 года, т.е. с даты когда прокурору после проведения проверки стало известно о недействительности сделки. Вывод суда о том, что срок исковой давности составляет три года ошибочен, сделан без учета того факта, что права и законные интересы третьих лиц, публичные интересы в данном случае не нарушены, сделка является оспоримой.
В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Стороны в суд не явились, о слушании дела извещались судом первой инстанции надлежащим образом ( т.5 л.д. 63-83). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на жалобу прокурора Дозорцевой М.В., Судебная коллегия приходит к следующему
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно требованиям ч.1, 2 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании акта приема-передачи муниципального имущества Рыбинского района в муниципальную собственность п. Саянский от 23.10.2013, решения Рыбинского районного Совета депутатов от 02.10.2013 N 41-262р, жилой дом по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность МО п. Саянский Рыбинского района Красноярского края.
15.11.2013 между администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и администрацией Рыбинского района Красноярского края заключено соглашение о передаче администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края части полномочий администрации Рыбинского района, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поседения (п.1.1 соглашения).
Постановлением администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края N 55 от 31.05.2013 утвержден состав жилищной комиссии по постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также по целевым программам при администрации п. Саянский Рыбинского района.
Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях п. Саянский, предусмотрен перечень необходимых документов для получения указанной услуги.
04.02.2014 между администрацией п. Саянский Рыбинского района в лице главы п. Саянский Перестого Е.А. и Резцовой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения N 2, по условиям которого в бессрочное пользование ответчика передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты площадью 11,0 кв.м., по адресу: <адрес> С 11.02.2014 Резцова Н.А. зарегистрирована по данному адресу.
11.02.2015 Резцова Н.А. обратилась в администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения.
10.09.2015 между МО п. Саянский Рыбинского района Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Резцовой Н.А. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого на основании Федерального закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, заявления от 11.02.2015 N 4, договора социального найма жилого помещения от 04.02.2014 N 2 было безвозмездно передано в собственность в порядке приватизации жилое помещение, по адресу: <адрес>
09.10.2015, Резцова Н.А. продала спорное жилое помещение Беляниной А.В., переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке с внесением соответствующих сведений в ЕГРН.
Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что заключение администрацией п. Саянский Рыбинского района договора социального найма жилого помещения от 04.02.2014 с Резцовой Н.А. не соответствует требованиям жилищного законодательства, регламентирующим порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма, установленные законом основания для заключения указанного договора социального найма отсутствовали.
Суд правомерно указал, что в силу положений ст. ст. 52, 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанным малоимущим.
Вместе с тем, из установленных по делу обстоятельств следует, что на момент заключения договора социального найма от 04.02.2014 Резцова Н.А. на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, в книгах учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма муниципального жилищного фонда администрации п. Саянский, сведений о Резцова Н.А. не имеется. Оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма у органа местного самоуправления не имелось. Доказательств с достоверностью свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчику с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, заключенный с Резцовой Н.А. договор социального найма является недействительным по основанию ничтожности., В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда имеют граждане, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма, соответственно, права на приватизацию данного жилого помещения у Резцовой Н.А. также не возникло.
С учетом того, что спорное имущество выбыло из владения ответчика по возмездной сделке, принадлежит на праве собственности Беляниной А.В., которая является добросовестным приобретателем, суд, с учетом положений ст. 1105 ГК РФ взыскал с ответчика Резцовой Н.А. в в бюджет муниципального образования стоимость жилого помещения, установленную экспертным заключением N 1232/50-1(18) от 27.09.2019, выполненным в рамках материала проверки по уголовному делу, возбужденному 03.05.2018 г. СО по Рыбинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, следствие по которому возобновлено 14.09.2020. Обоснованность выводов данного заключения ответчиками не оспаривалась.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают.
Указание в жалобе на пропуск истцом срока исковой давности, составляющего по мнению апеллянта один год, несостоятельно.
Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Проверка по соблюдению жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в жилом доме по ул. Лесная, 2 п. Саянский Рыбинского района проведена в сентябре 2017 г. по поручению межведомственной группы по вопросам противодействия коррупции. Таким образом, Рыбинской межрайонной прокуратуре, не являющейся стороной сделки, стало известно о совершении ничтожной сделки по предоставлению жилья по договору социального найма только в сентября 2017 года, когда в прокуратуру были предоставлены материалы по проверке соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства по предоставлению ответчику спорной квартиры по договору социального найма, соответственно, срок исковой давности истекал в сентябре 2020, тогда как с настоящим иском прокурор обратился 26.06.2020.
Доводы жалобы об отсутствии нарушения жилищных прав иных лиц, поскольку никто из очередников на спорное жилье не претендовал, голословны. Кроме того, сам по себе факт наличия либо отсутствия лиц претендующих на спорное жилое помещение, равно как и указание в жалобе на несоответствие площади спорного помещения нормам предоставления, аварийность данного жилья, не влияют на законность права ответчика Резцовой Н.А. на получение указанного жилого помещения по договору социального найма, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у нее данного права.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, повторяют правовую позицию заявителя жалобы, в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Установленные судом фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края Пустовой С.В.-без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
