Дата принятия: 23 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3137/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 года Дело N 33-3137/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Райковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой И.А. на определение Абаканского городского суда от 13 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Хакасия об отсрочке исполнения решения Абаканского городского суда от 07 августа 2017 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Тулиной О.Е., выразившей согласие с определением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Абаканского городского суда от 07 августа 2017 г., вступившим в законную силу, исковые требования прокурора города Саяногорска, действующего в интересах несовершеннолетней Б., Попковой Н.А., Виденеевой Т.Г. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии, Министерство) удовлетворены частично; на Министерство возложена обязанность обеспечить Б., Попкову Н.А., Виденееву Т.Г. лекарственными препаратами по рецептам.
Минздрав Хакасии обратился в суд с заявлением об отсрочке до 01 апреля 2017 г. исполнения указанного решения суда в части обеспечения несовершеннолетней Б. лекарственным препаратом ""Наименование 1"" 50 мг табл. N по рецепту от 06 апреля 2017 г. серии N в количестве 2 упаковок, по рецепту от 11 мая 2017 г. серии N в количестве 2 упаковок. Требования мотивировал невозможностью исполнить решение суда в указанной в части в настоящее время ввиду того, что единственный производитель таблеток МНН ""Наименование 1"" дозировкой 50 мг ОАО "Мосхимфармпрепараты им. Н.А.Семашко" в связи со сложным финансовым положением с мая 2017 года прекратил выпуск указанного лекарственного препарата. Возможность дальнейшего его выпуска находится под вопросом, который согласно письму организации-изготовителя будет рассмотрен не ранее 4-го квартала 2017 года. Вследствие изложенного электронный аукцион по закупке указанного препарата в 2017 году не состоялся. В случае возобновления выпуска лекарственного препарата закупка будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", срок подготовки и проведения электронного аукциона составляет более трех месяцев.
В судебном заседании представитель Минздрава Хакасии Аданакова И.А. заявленные требования поддержала.
Прокурор, законный представитель Б. в судебное заседание не явились, заявление рассмотрено судом в их отсутствие.
Определением Абаканского городского суда от 13 октября 2017 г. в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по настоящему делу отказано.
С определением не согласна представитель Минздрава Хакасии Аданакова И.А., которая в частной жалобе просит его отменить и разрешить вопрос по существу, указывая на необоснованность вывода суда об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок. По ее мнению, таким исключительным обстоятельством является прекращение изготовления в мае 2017 года необходимого лекарственного препарата единственным производителем. Считает, что судом первой инстанции не учтена необходимость соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗ, что требует значительных временных затрат и делает невозможным исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Полагает, что судом первой инстанции ненадлежащим образом произведена оценка доказательств, представленных Министерством в обоснование просьбы об отсрочке исполнения судебного решения.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора г. Саяногорска Демагин С.А. выражает согласие с определением суда.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из вышеизложенного следует, что основания отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.
При этом суду следует учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а потому отсрочка исполнения решения суда не должна приводить к нарушению прав другой стороны по делу.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 07 августа 2017 года (л.д. 103-106) на Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнюю Б. лекарственными препаратами - "Наименование 1" табл. N в количестве 2 упаковок по рецепту от 06 апреля 2017 г. N, "Наименование 2" капс. N в количестве 11 упаковок по рецепту от 11 мая 2017 г. N, "Наименование 1" табл. N в количестве 2 упаковок по рецепту от 11 мая 2017 г. N.
28 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия для принудительного исполнения указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии названного постановления (л.д. 139).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Минздрав Хакасии ссылался на невозможность исполнить решение суда в части обеспечения Баранниковой П.А. лекарственным препаратом "Наименование 1" табл. N в количестве 2 упаковок по рецепту от 06 апреля 2017 г. N и в количестве 2 упаковок по рецепту от 11 мая 2017 г. N в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с тем, что единственный производитель указанного препарата ОАО "Мосхимфармпрепараты им. Н.А.Семашко" с мая 2017 года прекратил его выпуск, возможность дальнейшего выпуска находится под вопросом, электронный аукцион, назначенный на 03 августа 2017 г., не состоялся.
Проанализировав приведенные выше нормы права, исследовав представленные Министерством доказательства и произведя их надлежащую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку названные должником обстоятельства не могут быть признаны исключительными, непреодолимыми и делающими невозможным исполнение судебного решения в установленный срок.
Выводы суда в этой части являются обоснованными, надлежащим образом мотивированы в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.
Так, судебная коллегия соглашается с указанием суда первой инстанции на то, что ответчиком предприняты не все меры для исполнения решения суда. В частности, им своевременно не совершены действия по установлению наличия требуемого препарата в фармацевтических организациях.
Ссылка в частной жалобе на необходимость проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" судебной коллегией отклоняется, поскольку пункт 28 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона предусматривает возможность закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, у единственного поставщика.
Прочие доводы частной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы учтены судом при вынесении обжалуемого определения, сводятся к иной оценке доказательств, представленных Министерством в обоснование заявленных требований, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Кроме того, должником не представлено доказательств наличия реальной возможности обеспечить Б. лекарственным препаратом "Наименование 1" по истечении заявленного срока отсрочки (01 апреля 2018 г.), в связи с чем отсрочка исполнения решения на указанный срок повлечет необоснованное ограничение права взыскателя на своевременное исполнение постановленного в ее пользу судебного акта.
Судебная коллегия принимает также во внимание, что рассматриваемый лекарственный препарат относится к жизненно важным препаратам, а потому длительное неисполнение решения суда по настоящему делу повлечет, помимо нарушения права взыскателя на судопроизводство в разумный срок, нарушение конституционных прав несовершеннолетней Б. на жизнь и здоровье. Ввиду изложенного предоставление отсрочки исполнения решения суда в рассматриваемом случае не соответствует требованиям справедливости, соразмерности и приведет к нарушению баланса прав и законных интересов должника и взыскателя.
Таким образом, обжалуемое определение суда постановлено в соответствии с нормами процессуального права, является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Абаканского городского суда 13 октября 2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Хакасия Аданаковой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи О.В. Вениченко
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
