Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3136/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-3136/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области
на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2019 года
по иску Кириллова Юрия Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
установила:
Кириллов Ю.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). В подсчет специального стажа пенсионный фонд не включил периоды работы в должности электросварщика 3 разряда в "Строительно-монтажном поезде N 677 Дорстройтреста Приволжской железной дороги"; в должности электросварщика 5 разряда в сельскохозяйственном кооперативе "Никольский". С отказом не согласен, с учетом изменений исковых требований просит включить в подсчет специального стажа периоды с 11 декабря 1987 года по 11 октября 1990 года в должности электросварщика 3 разряда в "Строительно-монтажном поезде N 677 Дорстройтреста Приволжской железной дороги"; с 23 апреля по 3 ноября 1998 года, с 19 апреля по 26 октября 1999 года, с 1 апреля по 1 мая 2000 года, с 3 мая по 8 ноября 2000 года, с 1 по 31 декабря 2000 года, с 1 мая по 12 ноября 2001 года, с 1 января по 13 ноября 2002 года, с 1 мая по 14 ноября 2003 года, с 1 апреля по 31 декабря 2004 года, с 1 апреля по 21 сентября 2005 года, с 15 мая по 24 октября 2006 года, с 3 мая по 1 ноября 2007 года, с 5 мая по 1 декабря 2008 года, с 28 апреля по 20 ноября 2009 года, с 1 апреля по 25 октября 2010 года, с 1 апреля по 1 ноября 2011 года, с 1 апреля по 30 октября 2012 года в должности электросварщика 5 разряда в сельскохозяйственном кооперативе "Никольский" и назначить досрочную страховую пенсию с 28 мая 2018 года.
Кириллов Ю.Н. и его представитель адвокат Морозова Л.Ф. поддержали исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области Тлюгалиева А.Д. исковые требования не признала.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 июня 2019 года исковые требования Кириллова Ю.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Енотаевском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истцом не представлено документов, уточняющих особый характер работ и полную занятость в течение рабочего дня. Представленные архивные справки не подтверждают особый характер работ и условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 16 ноября 1999 года, в связи с чем периоды работы, имевшие место после этой даты, должны подтверждаться сведениями персонифицированного учета. Однако за спорные периоды работодателем истца не проставлен код особых условий.
В возражениях Кириллов Ю.Н. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение районного суда - законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области Тлюгалиевой А.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кириллова Ю.Н. и его представителя адвоката Морозовой Л.Ф., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что 24 декабря 2018 года Кириллов Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Енотаевском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области N N от 9 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа (12 лет 6 месяцев). На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил более 30 лет, специальный - 6 лет 4 месяца 26 дней. В подсчет специального стажа истца наряду с иными периодами не включены периоды работы с 11 декабря 1987 года по 11 октября 1990 года в должности электросварщика 3 разряда в "Строительно-монтажном поезде N 677 Дорстройтреста Приволжской железной дороги" ввиду отсутствия льготной справки с указанием должности и характера работы в течение полного рабочего дня; с 23 апреля 1998 года по 15 декабря 2012 года в должности электросварщика в сельскохозяйственном кооперативе "Никольский", так как не проставлен код особых условий труда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N N профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N N от 2 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно архивной справке отдела архивов N 2 филиала ОАО "РЖД" Приволжская железная дорога" от 15 ноября 2013 года N 1131 истец в период с 11 декабря 1987 года по 11 октября 1990 года работал в должности электросварщика 3 разряда.
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 25 октября 2013 года, выданной тем же отделом архивов.
С учетом приведенных норм периоды работы истца в указанной должности, имевшие место до 1 января 1992 года, оцениваются в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Таким образом, до этой даты спорный период правомерно включен в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Вопреки доводам жалобы, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным.
Разрешая требования истца о включении в подсчет его специального стажа периодов работы с 23 апреля по 3 ноября 1998 года, с 19 апреля по 26 октября 1999 года, с 1 апреля по 1 мая 2000 года, с 3 мая по 8 ноября 2000 года, с 1 по 31 декабря 2000 года, с 1 мая по 12 ноября 2001 года, с 1 января по 13 ноября 2002 года, с 1 мая по 14 ноября 2003 года, с 1 апреля по 31 декабря 2004 года, с 1 апреля по 21 сентября 2005 года, с 15 мая по 24 октября 2006 года, с 3 мая по 1 ноября 2007 года, с 5 мая по 1 декабря 2008 года, с 28 апреля по 20 ноября 2009 года, с 1 апреля по 25 октября 2010 года, с 1 апреля по 1 ноября 2011 года, с 1 апреля по 30 октября 2012 года в должности электросварщика 5 разряда в сельскохозяйственном кооперативе "Никольский", суд первой инстанции исходил из следующего.
В обоснование заявленных исковых требований, истец представил уточняющую справку сельскохозяйственного кооператива "Никольский" от 14 июня 2018 года N 14, из содержания которой следует, что истец действительно в оспариваемые периоды работал в данном кооперативе в должности электросварщика, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятость во вредных условиях труда составляет 100% рабочего времени. Имеются сведения о том, что в отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком истец не находился. Простоев и командировок не было.
Из справки сельскохозяйственного кооператива "Никольский" от 2 декабря 2015 года N N следует, что в спорные периоды истец работал в указанном кооперативе в должности электросварщика 5 разряда.
Из исследованных в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции приказов и справки СК "Никольский" N 47 от 9 сентября 2019 года следует, что Кириллов Ю.Н. действительно работал в данном кооперативе в период с 5 февраля 1991 года по 15 декабря 2012 года в должности электросварщика 5 разряда, что соответствует коду 23200000-19906 - электросварщик ручной работы, утвержденному по Списку N 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно справке СК "Никольский" N N от 9 сентября 2019 года в период работы электросварщиком 5 разряда Кириллову Ю.Н. в период с 1991 по 2012 годы проводились инструктажи по технике безопасности и ежемесячно выделялось молоко.
В справке СК "Никольский" N N от 9 сентября 2019 года наличествуют сведения о реорганизации совхоза "Никольский" в ТОО "Никольское", которое реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив "Никольский".
Вопреки доводам жалобы отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца сведений с указанием кода особых условий труда за спорный период, не является основанием к отмене решения суда, поскольку данные периоды подтверждены иными доказательствами.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда, касающимся определения даты возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением пенсии носит заявительный характер.
Положениями действующих частей 1, 2 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Разрешая требование о назначении пенсии с даты достижения истцом 55-летнего возраста, то есть с 28 мая 2018 года, суд первой инстанции согласился с доводами иска.
Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Согласно представленным материалам дела истец в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии обратился 24 декабря 2018 года, в связи с чем назначение пенсии до указанной даты противоречит приведенным нормам права, а поэтому решение в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 июня 2019 года в части даты назначения Кириллову Ю.Н. досрочной страховой пенсии изменить с 28 мая 2018 года на 24 декабря 2018 года. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР в Енотаевском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
