Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3135/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3135/2018
13 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Бухвостова Виталия Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бухвостова Виталия Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Бухвостовым Виталием Ивановичем право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Бухвостову Виталию Ивановичу выплату пенсии с 04.08.2018 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Бухвостова Виталия Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб."
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Бухвостова В.И. и его представителя Мерцалова В.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бухвостов В.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что при обращении в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении указанного заявления ему было отказано по тем основаниям, что заявленный им период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён документально.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку он постоянно проживал на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 20.02.1990, Бухвостов В.И. просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе N27-5239 от 20.07.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 15.11.1982 по настоящее время, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе назначить ему пенсию по старости согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 с момента достижения пенсионного возраста.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно паспорту Бухвостов В.И. зарегистрирован в с. Становой Колодезь с 28.12.1990 по настоящее время. Таким образом, документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории составляет 7 лет 1 месяц 4 дня, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт - дер. Козиновка Станово-колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Из материалов дела следует, что согласно письму от 20.07.2018 N27-5239 Бухвостову В.И. было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что он не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 20.02.1990. При этом пенсионным органом за Бухвостовым В.И. признан факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 28.12.1990 по 31.01.1998, что оставило 7 лет 1 месяц 4 дня.
Судом установлено, что в 1982 году Бухвостов В.И. после службы в армии проживал в доме своих родителей Б.И.Я. и Б.Р.И. в дер. Казиновка Станово-колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области. Б.Т.М. после вступления в брак с Бухвостовым В.И. стала проживать вместе с ним в доме его родителей. Бухвостов В.И., его жена Б.Т.М. и их дети Б.С.В. и Б.В.В. в 1986 году переехали проживать в дом к матери Б.Т.М. - В.Н.В. в дер. Казиновка, где проживали до 20.02.1990, после чего переехали жить в дер. Становой Колодезь, Орловского района. Данные обстоятельства подтверждается копиями похозяйственных книг N д. Казиновка за период с 1983 г. по 1985 г. на хозяйство Б.И.Я., N д. Казиновка за период с 1986 г. по 1990 г. на хозяйство В.Н.В., N с. Становой Колодезь за период с 1986 г. по 1990 г. на хозяйство Бухвостова В.И., N с. Становой Колодезь за период с 1991 г. по 1995 г. на хозяйство Бухвостова В.И., копией домовой книги д. Казиновка N, копией домовой книги с. Становой Колодезь за 1989 г.
Согласно ответу от 03.09.2018 Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архивного дела администрации Орловского района Орловской области, в имеющихся на хранении документальных материалах Станово-Колодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области в описи дел постоянного хранения (похозяйственные книги) за 1986-1990 годы значится д. Казиновка.
Согласно справке администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области N495 от 30.07.2017 населенный пункт д. Казиновка не значится в перечне населенных пунктов Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области. Написание в домовой книге N "д. Казиновка" является орфографической ошибкой.
Согласно справочнику административно - территориального деления Орловской области на 01 января 1976 год значится д. Козиновка в составе Станово-Колодезьского сельского Совета Орловского района.
Как следует из приложения N2 к Закону Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" от 07.12.1999 N132-ОЗ в Орловском районе Орловской области, в Станово-Колодезьском сельсовете находится деревня Козиновка.
Согласно свидетельству о рождении на имя Б.Л.И., <дата> года рождения (сестры истца), она родилась в д. Козиновка Орловского района Орловской области.
Как видно из свидетельства о рождении на имя Б.С.В., <дата> года рождения (дочь истца), она родилась в д. Козиновка Орловского района Орловской области.
Согласно паспорту Б.Т.М. (жены истца), а также в паспорте самого истца Бухвостова В.И. указано, что они родились в д. Казиновка Орловского района Орловской области.
Из свидетельства о государственной регистрации N от <дата> о праве общей долевой собственности Б.И.Я. (отец истца) на земельный участок, расположенный в районе населенных пунктов Козиновка, Леонтьево, Становое, Липки, Топкое, Наборный, видно, что Б.И.Я. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из адресной справки администрации Станово-Колодезьского сельского поселения, следует, что домовладению и земельному участку, принадлежащих Б.И.Я., зарегистрированному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: д. Козиновка, д. 4, Орловского района Орловской области.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Бухвостова В.И., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 26.04.1986 по 20.02.1990 Бухвостов В.И. проживал в д. Козиновка Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по 20.02.1990 относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем заявление Бухвостова В.И. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 57 лет, а именно с 05.07.2018, является обоснованным.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с 01.01.1976 в состав Станово-Колодезьского сельского Совета Орловского района входила д. Козиновка, ошибочно указывавшаяся в документах истца как д. Казиновка.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
