Дата принятия: 27 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3134/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2021 года Дело N 33-3134/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Горелика А.Б.,
при секретаре Николюкиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова М.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем,
по апелляционной жалобе Куликова М.А. на решение Советского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Куликов М.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем.
В обоснование требований указал, что проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, проживает со своей семьей в общежитии в жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Данное жилое помещение было предоставлено ему и его семье ФГКУ " *** отряд Федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" в соответствии с договором найма служебного помещения N *** от 01.04.2016 г. На основании указанного договора ему и членам семьи была предоставлена для проживания *** комната площадью *** кв.м. В качестве членов семьи в договорена найма указаны супруга -Куликова Н.Б. и дочь - Куликова В.М..
Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области от 16.06.2016 г. ему и его семье для проживания предоставлена вся квартира N ***, площадью *** кв.м.
Дополнительным соглашением от 16.06.2016г. N *** к договору найма служебного помещения N*** от 01.04.2016г. пункт 1 договора изложен в новой редакции, где было указано, что ему предоставлено жилое помещение, состоящее из *** комнат.
Указанный договор найма служебного помещения расторгнут дополнительным соглашением от 30.12.2019г. в связи с предстоящей ликвидацией и прекращением деятельности ФГКУ " *** ОФПС по Тамбовской области".
01.01.2020г. ГУ МЧС России по Тамбовской области с ним был заключен договор найма служебного помещения N *** согласно которому ему и его семье предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В качестве членов семьи указаны жена Куликова Н.Б., дочь Куликова В.М..
12.04.2021г. он обратился в ГУ МЧС России по Тамбовской области с рапортом на имя начальника о внесении изменений в учетное дело нуждающегося в улучшении жилищных условий, просил включить в состав семьи супругу Куликову Н.Б. и дочь Куликову В.М..
Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области по учету сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в учетное дело истца на обеспечение постоянным жильем внесена его дочь - Куликова В.М. В удовлетворении рапорта в части внесения в его учетное дело супруги -Куликовой Н.Б., отказано. С таким решением он не согласен.
Указывает, что он состоит в браке с Куликовой Н.Б. с *** г. и проживает с ней с момента заключения брака по настоящее время. ***. у них родилась дочь, которая также проживает с ними с момента рождения.
Отказ внести изменения в его учетное дело и включить в него в качестве члена семьи супругу, на том основании, что она зарегистрирована по адресу: ***, который принадлежит ее матери- Борисовой З.Н., считает незаконным, поскольку супруга в доме матери не проживает, ее регистрация носит формальный характер. Иметь постоянную регистрацию по месту фактического проживания она не имеет возможности, поскольку жилье служебное. В собственности никакого жилья они не имеют. Отмечает, что его жена является членом его семьи, исходя не только из норм семейного, но и жилищного законодательства.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 18 июня 2021 года
в удовлетворении исковых требований Куликова М.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем отказано.
В апелляционной жалобе Куликов М.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что во время прохождения службы и после увольнения он проживает со своей семьей в общежитии в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, которое было предоставлено ему и его семье Федеральным государственным казенным учреждением "*** отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" в соответствии с договором найма служебного помещения N *** от 1 апреля 2016 года.
Считает, что регистрация жены в принадлежащем ее матери жилом доме носит формальный характер. Фактически с момента регистрации брака, а именно с 08.07.2006 г. она постоянно проживает с ним, однако не может зарегистрироваться, поскольку жилье является служебным.
Полагает, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и не учел, что его супруга является членом его семьи, исходя не только из норм семейного, но и жилищного законодательства, что подтверждается позицией Верховного суда РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности Зимина С.В. просит решение суда оставить без изменения, указав, что регистрация по месту жительства в жилом доме общей площадью *** кв.м подтверждает наличие у Куликовой Н.Б. право пользования принадлежащим ее матери жилым помещением как члена семьи собственника и свидетельствует об обеспеченности ее жилым помещением.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Куликова М.А., Куликовой Н.Б., поддержавших жалобу, представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области по доверенности Зиминой С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Как установлено судом первой инстанции Куликов М.А. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Тамбовской области с 14.05.2002 г.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 29 марта 2021 года N*** Куликов М.А. восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с 28.05.2003 г.
В период с 22.04.2016 г. по 01.03.2021 г. Куликов М.А. был зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью *** кв.м по адресу: ***. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Тамбовской области.
С 01.03.2021 г. по 31.12.2022 г. Куликов М.А. зарегистрирован в этом же жилом помещении по месту пребывания совместно с членами семьи: супруга Куликова Н.Б. ( брак заключен *** г.); дочь Куликова В.М., *** г.рождения.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 28 апреля 2021 года N*** были внесены изменения в учетное дело на обеспечение постоянным жильем Куликова М.А. в части включения в состав его семьи дочери Куликовой В.М..
О внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем Куликова М.А. в части включения в составе его семьи супруги Куликовой Н.Б. отказано, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более *** кв.м.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на положения статей 30, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, суд первой инстанции установил, что Куликова Н.Б. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. А для участия в государственной программе поддержки граждан в обеспечении жильем, необходимо признание нуждающимся в жилых помещениях, как самого участника, так и членов его семьи.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 сотрудники государственной противопожарной службы МЧС имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" при условии принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным государственным органом исполнительной власти, в котором проходят службу.
Согласно положениям подпункта "а" пункта 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.
Основания для признания лица полноправным участником целевой программы является, в том числе, отсутствие у гражданина и членов его семьи места постоянного проживания.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью первой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Куликова Н.Б. с 25 июля 1997 года имеет постоянную регистрацию по адресу: ***, что подтверждается домовой книгой, выпиской из лицевого счета (л.д. 117, 126).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2016 указанное жилое помещение имеет площадь *** кв.м., количество этажей - ***, и принадлежит на праве собственности Борисовой З.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.02.2016 (л.д. 129, 128) после смерти отца Куликовой Н.Б. и мужа Борисовой З.Н - Борисова Б.В. Кроме Куликовой Н.Б. по данному адресу зарегистрирована Борисова З.Н.
Из пояснений Куликовой Н.Б. следует, что после смерти отца она отказалась от наследства, заключающегося в указанном жилом доме, в пользу матери.
Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28.07.2006 N 145 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, составляет *** кв.м общей площади на одного человека.
Таким образом, Куликова (Борисова) М.А. состояла и состоит на регистрационном учете в жилом доме, принадлежащем ее матери, что подтверждает наличие у нее права пользования данным жилым помещением и свидетельствует об обеспеченности жилым помещением более *** кв.м.
Доказательств, что между Борисовой З.Н. - собственником жилого помещения, и Куликовой Н.Б. заключено соглашение, ограничивающее право Куликовой Н.Б. на проживание в данном жилом помещении, сторонами не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тамбова от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликова М.А.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка