Дата принятия: 28 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3134/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2018 года Дело N 33-3134/2018
от 28 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Уваровой В.В., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пановой Елены Андреевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Пановой Елены Андреевны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителя истца Пановой Е.А. Петренко М.В. (доверенность от 26.05.2016), поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Панова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ, ответчик, Пенсионный орган) в котором просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ N 08/212 от 12. 03.2018, обязать ГУ - УПФ РФ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.03.2018 в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование иска указала, что 28.02.2018 Панова Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ N 08/212 от 12.03.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, касающихся увеличения пенсионного возраста госслужащих. По мнению ответчика у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как она замещает должность государственной гражданской службы и не достигла возраста 51 год. Считала решение ГУ - УПФ РФ незаконным. На дату обращения стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж составили 28 лет 4 месяца 15 дней. Учитывая, что требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 20 лет, считала, что ее право на пенсию возникло еще в 2009 году, таким образом, 12.03.2018, при достижении 50-летнего возраста, истец приобрела право на назначении досрочной пенсии.
Истец Панова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила, что доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм права.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ Матико А.И. в судебном заседании требования истца не признала, дополнительно пояснила, что на дату обращения за назначением пенсии, страховой стаж истца составил 28 лет 4 месяца 15 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 28 лет 4 месяца 15 дней. На дату вынесения решения ГУ - УПФ РФ 12.03.2018 Панова Е.А. достигла возраста 50 лет. Истец является государственным гражданским служащим в должности руководителя Александровского отдела Комитета ЗАГС Администрации Томской области. С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", в соответствии с которым, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложением N 5 к Закону N 400-ФЗ, если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 указанного закона, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для женщин в 2018 году - 56 лет, а в соответствии со ст. 30-33 Закона N 400-ФЗ при установлении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного возраста для женщин в 2018 году - 51 год. Право истца на установление досрочной страховой пенсии возникает 12.03.2019 по достижении 51 года. Выделение законодателем в особую категорию лиц, приобретающих право на пенсионное обеспечение по старости с учетом повышения возраста, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, что само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Решением Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Панова Е.А. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на его незаконность, на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Указывает, что суд первой инстанции не привел никаких мотивов, по которым он принимает доводы ответчика и отвергает доводы истца.
Обращает внимание, что судом не дана оценка определению Конституционного суда Российской Федерации N 320-О от 05.11.2002, в соответствии с которым гражданин приобретает право на назначение пенсии до наступления пенсионного возраста.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ - УПФ РФ Ермакова И.Н. просит решение Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившегося в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с достижения возраста 50 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении нор материального права.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.
Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где возраст, по достижении которого гражданину была бы назначена страховая пенсия по старости, не замещай он должности, указанные в части 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен как "V" и в цифровом выражении индивидуален для каждого субъекта пенсионных отношений.
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
В данном случае, дата назначения досрочной страховой пенсии Пановой Е.А. за осуществление работы в районах Крайнего Севера, замещающей на постоянной основе должность муниципальной службы, должна быть определена с учетом Приложения N5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующей схеме: V+ 12 месяцев (для 2018 года), где V - возраст Пановой Е.А. на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, истец, как занимающий должность государственной гражданской службы категории "Руководители" группы ведущих должностей начальника Александровского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области - государственную должность, указанную в приложении N 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может приобрести право на назначение страховой пенсии по старости не ранее достижения ею возраста 51 года. Доводы истца об обратном, основаны на неверном толковании закона.
С учетом изложенного, требования истца о признании решений пенсионных органов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет незаконным обоснованно отклонены судом, как противоречащие Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган не достигла возраста 51 года.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 08 мая 2018 года отставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пановой Елены Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
