Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-3133/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Николаевой Е.Н. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Чувашской Республики", поступившее по апелляционной жалобе истца Николаевой Е.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Николаева Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики в защиту права на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики". Требования мотивировала тем, что 15 сентября 2020 года она обратилась в Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Чувашской Республики". Письмом от 12 ноября 2020 года Минтруда Чувашии ей отказано в присвоении указанного звания по мотивам недостаточности стажа трудовой деятельности для присвоения звания. Данный отказ считает незаконным, так как при расчете трудового стажа ответчиком необоснованно исключен из него период учебы, учитываемый в общем трудовом стаже, с 1 сентября 1981 года по 14 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1983 года, с 16 октября 1983 года по 17 октября 1984 года, с 5 апреля 1985 года по 26 июня 1986 года, продолжительность которой, согласно справке УПФР в г. Чебоксары, в общей сложности составляет 4 года и 22 дня, проживания жён военнослужащих, учитываемого в общем трудовом страже, с 16 марта 1989 года по 29 августа 1989 года, с 21 февраля 1990 года по 4 марта 1990 года, с 31 января 1993 года по 6 мая 1993 года, с 9 февраля 1994 года по 8 марта 1994 года, с 8 мая 1994 года по 22 августа 1994 года, с 7 января 1995 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1996 года по 17 сентября 1996 года, продолжительность которого составляет 1 год 9 месяцев и 28 дней, получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости с 7 мая 1993 года по 8 февраля 1994 года, с 9 марта 1994 года по 7 мая 1994 года, с 25 января 1995 года по 25 января 1996 года, учитываемого в общем трудовом стаже 1 год 11 месяцев 02 дня.

Истица просит признать незаконным отказ Минтруда Чувашии в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики", включить неучтенные периоды учебы (4 года 22 дня), проживания жен военнослужащих (1 год 9 месяцев 28 дней), получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости (1 год 11 месяцев 02 дня) в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", обязать Минтруд Чувашии присвоить ей звание "Ветеран труда Чувашской Республики" и подготовить соответствующий проект для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

При производстве по делу определением суда от 18 марта 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, суд привлек к участию в деле соответчиком Кабинет Министров Чувашской Республики (л.д. 57).

В судебном заседании истица Николаева Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии Иванова О.Р. требования не признала по основаниям представленного письменного отзыва, за необоснованностью.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2021 года постановлено:

"В иске Николаевой Е.Н. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики", включении неучтенные периоды учебы, проживания жен военнослужащих, получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", и возложении обязанности присвоить звания "Ветеран труда Чувашской Республики" отказать.".

Указанное решение суда обжаловано истицей Николаевой Е.Н. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении требований по тем основаниям, что оно не мотивировано, судом необоснованно не включены в трудовой стаж заявленные периоды учебы (4 года 22 дня), проживания жен военнослужащих (1 год 9 месяцев 28 дней), получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости (1 год 11 месяцев 02 дня), которые пенсионным органом включены в трудовой стаж.

Минтрудом Чувашии представлены письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Николаева Е.Н. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель третьего лица КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии Иванова О.Р. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики" звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики" основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются:

1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.

Под государственными наградами Чувашской Республики понимаются государственные награды Чувашской АССР, Чувашской Республики, учрежденные уполномоченными органами государственной власти Чувашской АССР, Чувашской Республики;

2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Из материалов дела следует, что истица Николаева Е.Н. родилась 31 января 1964 года. 15 сентября 2020 года она обратилась через отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Чувашской Республики".

8 октября 2020 года начальником отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии составлена справка о трудовом стаже Николаевой Е.Н., в которой перечислены периоды трудовой деятельности и согласно которой трудовой стаж истицы составляет 34 года 9 месяцев 23 дня (л.д. 10-11).

Письмом от 12 ноября 2020 года N 12/17-16097 Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики уведомило истицу Николаеву Е.Н. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" ввиду недостаточности стажа трудовой деятельности, при требуемом стаже 37 лет и 6 месяцев стаж определен в 34 года 9 месяцев 23 дня (л.д. 9).

Заявленные истицей периоды учебы с 1 сентября 1981 года по 14 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1983 года, с 16 октября 1983 года по 17 октября 1984 года, с 5 апреля 1985 года по 26 июня 1986 года, всего 4 года 22 дня, проживания жен военнослужащих с 16 марта 1989 года по 29 августа 1989 года, с 21 февраля 1990 года по 4 марта 1990 года, с 31 января 1993 года по 6 мая 1993 года, с 9 февраля 1994 года по 8 марта 1994 года, с 8 мая 1994 года по 22 августа 1994 года, с 7 января 1995 года по 24 января 1995 года, с 26 января 1996 года по 17 сентября 1996 года, всего 1 год 9 месяцев 28 дней, получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости с 7 мая 1993 года по 8 февраля 1994 года, с 9 марта 1994 года по 7 мая 1994 года, с 25 января 1995 года по 25 января 1996 года, всего 1 год 11 месяцев 02 дня, не включены ответчиком Минтрудом Чувашии в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", что следует из справки начальника отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 8 октября 2020 года.

Отказывая истице в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истицей периоды для целей присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" не включаются в трудовую деятельность, отказ в присвоении указанного звания ввиду недостаточности исчисленной трудовой деятельности соответствует закону.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права, при точном соблюдении норм процессуального права.

Закон Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики" принят после вступления в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым согласно его статье 3, страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Заявленные истицей периоды учебы (4 года 22 дня), проживания жен военнослужащих (1 год 9 месяцев 28 дней), получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости (1 год 11 месяцев 02 дня) включены в страховой стаж истицы при установлении ей страховой пенсии по старости Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике - Чувашии, что подтверждается справкой пенсионного органа от 21 августа 2020 года (л.д. 12-16). Вместе с тем заявленные истицей периоды не являются периодом ее трудовой деятельности в собственном смысле этого слова, поскольку под трудовой деятельностью принято считать работу по трудовому договору, заключенному с работодателем, выполнение определенной трудовой функции (статья 2, 57 Трудового кодекса Российской Федерации о принципе правового регулирования трудовых отношений об обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности, о содержании трудового договора). Заявленные периоды являются иными периодами, включаемыми в страховой стаж для целей назначения пенсий, которые не равнозначны.

Поскольку у истицы отсутствует требуемый трудовой стаж в 37 лет и 6 месяцев, оснований для удовлетворения требований не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения заявленных периодов в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики основаны на неверном толковании норм Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики", отклоняются судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Е.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенина Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка