Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3133/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Варнавского В.М., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу материальных истцов Левшина Геннадия Егоровича, Ульянкиной Ольги Николаевны на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 января 2021 г. по делу

по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Левшина Геннадия Егоровича, Ульянкиной Ольги Николаевны к ООО УК "Жемчужина" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Индустриального района г.Барнаула в интересах Левшина Г.Е., Ульянкиной О.Н. обратился в суд с иском к ООО УК "Жемчужина" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой района по обращению Левшина Г.Е. проведена проверка соблюдения ООО УК "Жемчужина" жилищного законодательства, установлено, что ООО УК "Жемчужина" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании договора управления домом. 30.11.2018 в ООО УК "Жемчужина" поступило обращение жителей дома, в том числе Левшина Г.Е., Ульянкиной О.Н. о предоставлении документов по факту спила деревьев на придомовой территории дома в октябре 2018 года и других документов, а именно протокола очной части внеочередного собрания данного дома, листов регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного 06.11.2018. Ответчиком 13.12.2018 в адрес Левшина Г.Е., как члена совета дома, направлен ответ, согласно которого жителям предложено ознакомиться с запрашиваемой документацией в профиле дома в системе ГИС "ЖКХ".

Прокурор, ссылаясь на положения ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ч.4 ст. 12 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2014 N 209-ФЗ, указал, что в результате мониторинга официального сайта dom.gosuslugi.ru, установлено, что ООО УК "Жемчужина" в системе ГИС ЖКХ не размещены документы по спилу деревьев на придомовой территории дома в 2018 году - соответствующий договор, акты выполненных работ и др., а также не размещены сведения о лицах, присутствующих 07.05.2018 на общем собрании собственников дома (в очной части).

Полагал, что ООО УК "Жемчужина" допущены нарушения жилищных прав жителей многоквартирного дома по адресу <адрес> в том числе Левшина Г.Е., Ульянкиной О.Н. на получение информации.

По изложенным основаниям, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО УК "Жемчужина" по рассмотрению обращения жителей многоквартирного дома по адресу <адрес> обязать ООО УК "Жемчужина" ознакомить собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> Левшина Г.Е., Ульянкину О.Н. со следующими документами, указанными в их обращении от 30.11.2018: о спиле деревьев в период с 07 по 20 октября 2018 г. (с договором подряда, актом выполненных работ и т.д.), протоколом очной части внеочередного собрания многоквартирного дома по адресу: <адрес> листами регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, просил возложить обязанность на ООО УК "Жемчужина" предоставить Левшину Г.Е., Ульянкиной О.Н. возможность ознакомиться с документами со снятием ксерокопий (фотокопий) по их заявлению от 30.11.2018 по выполненным работам в рамках договора подряда от 15.11.2018, а именно документы, подтверждающие факт оплаты ООО УК "Жемчужина" данных работ (приходно-кассовый ордер; чек, товарный или кассовый; выписку; акт о передаче средств; иные справки и документы, оформленные и заверенные надлежащим образом).

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 января 2021 г. исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе материальные истцы Левшин Г.Е. и Ульянкина О.Н. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В доводах жалобы ссылаются на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что суд, делая вывод о том, что запрошенные истцом документы (конкретный перечень документов, в которых зафиксирована информация о выполнении работ по спилу деревьев) не отнесены законодателем к информации и документам, подлежащим раскрытию и передаче по запросу коммерческой деятельности ответчика, связанной с исполнением договорных обязательств между ответчиком и контрагентами, стороной по которым потребитель не является и, следовательно, правомочиями по получению информации, содержащихся в документообороте по исполнению таких сделок, не обладает, не учел при рассмотрении дела положения, п. "з" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416. Согласно данному положению управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Способы направления запросов (обращений) указаны в п. 35 вышеуказанных Правил N 416, сроки представления ответов - в пунктах 34, 36, 37 Правил N 416.

Левшин Г.Е., являясь членом совета МКД, вправе представлять интересы собственников данного МКД.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что 30.11. 2018 в ООО УК "Жемчужина" поступило обращение жителей МКД, в том числе Левшина Г.Е., Шумейко Н.Е., Багорова С.Д., Медведева Л.В.. Богденко Е.А., Ситкерева Л.И. и др. о предоставлении копий документов: по факту спила деревьев на придомовой территории МКД в октябре 2018 г. и других документов: протоколов очной части внеочередного собрания данного МКД, листами регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: <адрес>, проведенного 06.11.2018.

13.12.2018 000 УК "Жемчужина" в адрес Левшина Г.Е., как члена совета МКД, направлен ответ, согласно которого жителям предложено ознакомится с запрашиваемой документацией в профиле МКД в системе ГИС "ЖКХ".

Вопреки требованиям приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, по результатам мониторинга официального сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что ООО УК "Жемчужина" в системе ГИС ЖКХ не размещены документы по спилу деревьев на придомовой территории МКД в 2018 г. - соответствующий договор, акты выполненных работ и т.д.

Таким образом, собственники МКД неправомерно были ограничены в доступе к информации и документам по их многоквартирному жилому дому.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции управляющей компанией предоставлена часть запрашиваемых ими документов, за исключением документов об оплате указанных услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-Ф каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В ст. 17 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ предусмотрено, что организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны в течение четырех лет обеспечивать сохранность бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов.

Таким образом, запрашиваемые истцами документы обязаны храниться у управляющей компании.

Выполненные работы по спилу деревьев на придомовой территории вышеуказанного МКД оплачивались за счет средств жителей данного МКД. соответственно, ООО УК "Жемчужина" допущены нарушения жилищных прав жителей МКД <адрес>, в т.ч. Левшина Г.Е. и Ульянкиной О.Н. на получение информации, на ознакомление с документами об оплате вышеуказанных услуг в рамках договора подряда от 15.11.2018.

Управление МКД управляющей компанией должно исходить из интересов собственников МКД, однако собственники помещений в вышеуказанном МКД лишены ответчиком возможности получить запрашиваемые документы с целью установления законности списания денежных средств с данного МКД (уплаченных жителями дома на содержание жилых помещений) на спил деревьев в 2018 году.

В суде апелляционной инстанции материальный истец Левшин Г.Е., процессуальный истец прокурор Харин Ю.В. доводы жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Положениями частей 1, 10 ст. 161, частью 2 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьями 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", предусмотрено право потребителя услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме получать от управляющей компании информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.165 ЖК РФ управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В статье 6 названного Федерального закона указаны виды информации, размещаемой в системе.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, утверждены Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, а также Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которыми установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от 30 декабря 2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п.11 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/691/пр от 29 сентября 2015 г. утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно разделу 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Левшин Г.Е., Ульянкина О.Н. являются собственниками многоквартирного дома по адресу <адрес>

Управляющей организацией дома, в котором проживают истцы, является ООО УК "Жемчужина".

30.11.2018 в ООО УК "Жемчужина" поступило обращение жителей дома, в том числе Левшина Г.Е., Ульянкиной О.Н. о предоставлении документов по факту спила деревьев на придомовой территории дома в октябре 2018 года и других документов, а именно протокола очной части внеочередного собрания данного дома, листов регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного 06.11.2018. Также в обращении содержится просьба вручить лично Левшину Г.Е. или направить ему заказным письмом копии документов.

ООО УК "Жемчужина" 13.12.2018 в адрес Левшина Г.Е., как члена совета дома, направлен ответ, согласно которого жителям предложено ознакомиться с запрашиваемой документацией в профиле дома в системе ГИС "ЖКХ".

В судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика материальному истцу Левшину Г.Е. вручены копии требуемых документов по спилу деревьев, а именно: договор подряда от 15.11.2018, заключенный между ООО УК "Жемчужина" и ООО УК "Янтарная" по выполнению работ по спилу деревьев, акт *** от ДД.ММ.ГГ, договор оказания возмездных услуг по вывозу веток от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ООО "ЖЭК N 23" и ООО "Экотрест", акт от ДД.ММ.ГГ ***, счет-фактура *** от ДД.ММ.ГГ, акт оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ ***, счет-фактура от ДД.ММ.ГГ. Названные документы также были направлены почтой в адрес материального истца Ульянкиной О.Н.

В судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика представлен скрин-шот сайта, в котором отражены сведения об исполнении договора по выполнению работ; представлен скрин-шот с сайта системы ГИС ЖКХ, подтверждающей размещение в системе сведений о видах работ и стоимости произведенных работ, а также отчет о доходах и расходах по текущему содержанию, ремонту и обслуживанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика указано на отсутствие протокола очной части внеочередного собрания многоквартирного дома по адресу: <адрес> листов регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> наличия всех имеющихся документов по проведению собрания собственников помещений в многоквартирном доме в материалах гражданского дела по оспариванию данного решения общего собрания.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 04.07.2019 разрешены исковые требования Бер А.А., Левшина Г.Е., Ульянкиной О.Н., Шумейко Н.Е. к Кобловой Т.Б., Люлиной С.И., ООО УК "Жемчужина" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, возмещении материального ущерба, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, сторона истца указывала, что ответчиком не предоставлена информация, запрошенная в письме от 30.11.2018. Документы, представленные ответчиком, не свидетельствуют об исполнении их требований, поскольку не заверены надлежащим образом, представлены не в полном объеме. При этом указано, что истребуемые документы необходимы в целях проверки финансовых документов управляющей компании по проведению работ по спилу деревьев, дальнейшего оспаривания решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеизложенными нормами права, а также ст.3, ст.11., п.3 ст.12 ГК РФ, учитывая, что требуемая прокурором к раскрытию информация раскрыта ответчиком в объеме и порядке, установленном законом, часть имеющихся в распоряжении ответчика документов предоставлена истцам, суд пришел к выводу об отсутствии нарушенных прав истцов на дату рассмотрения спора, а, следовательно, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Запрошенные истцами документы (конкретный перечень документов не был конкретизирован истцом несмотря на неоднократные предложения), в которых зафиксирована информация о выполнении работ по спилу деревьев (об оплате указанных услуг) не отнесены законодателем к информации и документам, подлежащим раскрытию и передаче по запросу потребителя. Указанные сведений отнесены к внутренней отчетной, бухгалтерской, коммерческой деятельности ответчика, связанной с исполнением договорных обязательств между ответчиком и контрагентами, стороной по которым потребитель не является и, следовательно, правомочиями по получению информации, содержащихся в документообороте по исполнению таких сделок, не обладает.

Доказательств наличия конкретных документов (в том числе и по проведению общего собрания) истцом суду не представлено.

Дополнительно, суд отметил, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует указанному истцом нарушенному праву, поскольку не предполагает возможность его восстановления таким способом.

Данные выводы судебная коллегия находит верными, законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании полного и всестороннего исследования представленных суду доказательств, которым в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана правильная надлежащая оценка.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее также - Стандарт) (утратил силу с 01.01.2021), который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).