Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3132/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3132/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей Коженовой Т.В., Болотиной А.А.,
с участием прокурора Поповой Е.В.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Лугаськовой Елены Анатольевны и Хлопковой Натальи Семеновны на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница" Бочарова И.В., возражавшего против удовлетворения жалоб, заключение прокурора Поповой Е.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Лугаськова Е.А. и Хлопкова Н.С. обратились в суд с иском к ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница" (далее - ОГБУЗ Сафоновская ЦРБ) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав, что работали санитарками психиатрического отделения ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ". Приказом N-к от 02.04.2016г. ответчик прекратил с ними действие трудового договора на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. 01.02.2018г. они были уведомлены о сокращении должностей санитарок психиатрического отделения с 05.04.2018г., им были предложены вакансии - уборщик производственных и служебных помещений психиатрического отделения. Должности уборщиков помимо психиатрического отделения также были введены в других отделениях Сафоновской ЦРБ, однако данные должности им предложены не были. Истицы считали, что работодателем при сокращении должностей санитарок и введения должностей уборщиков фактически было прикрыто изменение трудового договора без законных оснований, т.к. должностные инструкции этих должностей во многом совпадают. Просили признать их увольнение незаконным; восстановить их на работе в должностях санитарок психиатрического отделения ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ"; взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула; компенсацию морального вреда в сумме по 10 000 руб. каждой, а также расходы на оказание юридической помощи по 2000 руб. каждой.
Определением суда от 30.05.2018г. гражданские дела по искам Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С. к ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда были объединены в одно производство.
Истицы Лугаськова Е.А. и Хлопкова Н.С. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" Кристалинский И.С. и Бочаров И.В. исковые требования не признали, указав, что истцам были предложены все имеющиеся вакансии, в том числе должности уборщиков производственных помещений в психиатрическом отделении, 11 ставок, которые вводились в штат с 05.04.2018г.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Смоленской областной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ, о времени и месте слушания дела извещенных надлежащим образом.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 18.06.2018г. исковые требования Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С. оставлены без удовлетворения.
В рассматриваемых апелляционных жалобах, схожих по содержанию, Лугаськова Е.А. и Хлопкова Н.С. просят отменить решение, полагая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывают на то, что суд не исследовал и не дал оценки их доводам о том, что сокращение должностей санитарок психиатрического отделения Сафоновской ЦРБ было обусловлено изменением организационных или технологических условий труда, от продолжения работы в которых они отказались и, следовательно, должны были быть уволены по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ. Также отмечают, что суд сослался в решении на письмо Минздрава России от 7 февраля 2018 г. N 16-3/10/2-705 о переводе лиц из числа младшего медицинского персонала в уборщики служебных помещений, в том числе с сохранением полностью или частично обязанностей санитара, однако не привел полное содержание письма, в котором разъясняется, что лица, выполняющие трудовые функции младшего медицинского персонала, при их согласии могут пройти обучение в целях приведения уровня их подготовки в соответствие с требованиями профессионального стандарта; суд не исследовал, предлагал ли ответчик сокращаемым санитаркам пройти такое обучение и, если предлагал, то по какой причине не провел. Кроме того, заявители жалоб выражают несогласие с выводом суда о том, что должностные обязанности уборщиков помещений, которые были введены в штат с 05.04.2018 г., существенно отличаются от должностных обязанностей санитарок. Обращают внимание на то, что, если бы у уборщиков помещений предусматривались доплата за вредные условия труда и дополнительный оплачиваемый отпуск, как это было у санитарок, то они не отказались бы занять должности уборщиков помещений.
Проверив решение суда в пределах доводов жалоб и возражений относительно жалоб, судебная коллегия апелляционной инстанции Смоленского областного суда оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.
В силу ст. 391 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Согласно с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п.п.2,3 ч.1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Положениями п.1 ст.82 ТК РФ установлено, что при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения (определения от 29 сентября 2011 г. N 1164-О-О, N 1165-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О-О, от 23 декабря 2014 г. N 2873-О).
Согласно ч.1 и ч.2 ст.180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст.81 настоящего Кодекса.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть третья статьи 81 ТК РФ).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
В статье 237 ТК РФ закреплено право работника требовать возмещения (компенсации) морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лугаськова Е.А. состояла в трудовых отношениях с ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" с 13.03.2015г. по 05.04.2018г., Хлопкова Н.С. с 20.02.2017г. по 05.04.2018г., занимая на момент увольнения должности санитарок психиатрического отделения.
Лугаськова Е.А. имеет Диплом о среднем профессиональном образовании по специальности - дошкольное образование, а также свидетельство N, выданное 14.06.2000г. о прохождении обучения в Межшкольном учебно-производственном комбинате ... с присвоении последней профессии младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Приказом главного врача ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" N-к от 29.01.2018г. "Об изменении штатного расписания" в штатное расписание внесены изменения: с 05.04.2018г. сокращены, в т.ч. должность "Санитарка" психиатрического отделения в количестве 11,75 ставки.
Приказом главного врача ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" N-к от 29.01.2018 "Об изменении штатного расписания" в связи с оптимизацией штатного расписания ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" по младшему медицинскому персоналу с 05.04.2018г. введены должности, в том числе "уборщик производственных и служебных помещений психиатрического отделения" в количестве 11 ставок.
Уведомлением от 29.01.2018г. Лугаськова Е.А. была извещена о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников и об имеющихся вакансиях уборщиков производственных и служебных помещений психиатрического отделения (11 ставок). Согласно акту от 02.02.2018г. ознакомившись с уведомлением, расписаться в нем последняя отказалась.
Из уведомления от 29.01.2018г. следует, что Хлопкова Н.С. была извещена о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников и об имеющихся вакансиях уборщиков производственных и служебных помещений психиатрического отделения (11 ставок). Согласно акту от 03.02.2018г. Хлопкова Н.С. ознакомилась с уведомлением о сокращении должности санитарки, однако расписаться в нем отказалась.
Приказами главного врача ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" N 238-к и 241-к от 02.04.2018г. истцы были уволены с 05.04.2018г. на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата.
Согласно сведениям о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей) в ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" следует, что в период с 01.02.2018г. по 05.04.2018г. вакансии, соответствующие уровню образования Хлопковой и Лугаськовой Е.А. отсутствуют.
Из акта проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области от 17.05.2018г. следует, что нарушений трудового законодательства по факту сокращения штата санитарок администрацией ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" не выявлено.
Администрация ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" уведомлением от 02.02.2018г. известила профсоюзную организацию о предстоящем сокращении 42 должностей санитарок различных отделений.
В связи с многочисленными обращениями лиц из числа младшего медицинского персонала медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по вопросу их перевода в уборщики служебных помещений, в том числе с сохранением трудовых функций полностью или частично по должности "санитар", Минздрав России в письме от 7 февраля 2018 г. N 16-3/10/2-705 разъяснил, что действующее трудовое законодательство предоставляет руководителю медицинской организации право самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников организации, в том числе вносить изменения в штатное расписание медицинской организации. В этой связи, в случаях, когда трудовая функция лиц из числа младшего медицинского персонала включает только уборку помещений, могут вноситься изменения в штатные расписания медицинских организаций в части замены должностей "санитар" на рабочие профессии "уборщик служебных помещений". При этом при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ, в частности работникам из числа младшего медицинского персонала, должности которых подлежат сокращению, может быть предложен перевод в уборщики служебных помещений. При этом трудовая функция уборщика служебных помещений должна содержать исключительно обязанности по уборке вестибюлей, коридоров, лестничных проемов и другие, предусмотренные для данной профессии в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 г. N 31.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что увольнение Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С. произведено законно: при имеющихся на то основаниях, с соблюдением установленного порядка.
Так, ответчиком действительно были проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению численности (штата) работников, в результате которых должности санитарок, которые занимали истицы, были сокращены; решение о сокращении численности (штата) работников принято уполномоченным лицом; ответчиком соблюден срок предупреждения Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С. о предстоящем сокращении их должностей и увольнении, а также предложены вакантные должности, которые могли быть замещены истицами с учетом имеющегося у них образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.
Суд отверг доводы Лугаськовой Е.А. о наличии в штате вакантной должности младшей медицинской сестры психиатрического отделения, которая ответчиком предложена не была, указав, что данная единица приказом главного врача Сафоновской ЦРБ от 26.01.2018 N-а была сокращена.
Суд, проанализировав обязанности санитарки и уборщика производственных помещений, закрепленные соответственно в должностной инструкции санитарки психиатрического отделения Сафоновской ЦРБ, утвержденной главным врачом ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" 01.06.2017 г., и должностной инструкции уборщика производственных помещений психиатрического отделения Сафоновской ЦРБ, утвержденной главным врачом ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" 29.03.2018 г. (с изменениями по состоянию на 21.05.2018 г.), признал несостоятельными доводы о том, что под видом сокращения должностей санитарок имело место переименование указанных должностей в уборщики служебных помещений с сохранением трудовой функции санитарки.
Согласно части первой статьи 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Установив, что уведомлением от 02.02.2018г. Сафоновская ЦРБ известила профсоюзную организацию о предстоящем сокращении 42 должностей санитарок различных отделений, суд первой инстанции отметил, что, несмотря на значительное количество увольняемых работников, данное сокращение с учетом численности работающих у ответчика человек (870 ед.) не отвечает критериям массового увольнения, который определен в подпункте "б" пункта 2.1.7 двустороннего отраслевого соглашения между Смоленской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Департаментом Смоленской области по здравоохранению - увольнение 15 % и более общей численности в течение 60 календарных дней при численности работающих 100 и более человек.
Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеназванными нормами права и оценив совокупность представленных сторонами доказательств, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С., указав, что требования трудового законодательства при увольнении истиц работодателем были соблюдены в полном объеме, поскольку сокращение должностей, занимаемых ими, в действительности имело место, процедура, порядок и сроки увольнения были соблюдены, о предстоящем увольнении были уведомлены в установленные законом сроки.
Суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, как производных от основного требования.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права.
Как следует из содержания жалоб, основной причиной, по которой Лугаськова Е.А. и Хлопкова Н.С. не изъявили желание занять предложенные им ответчиком должности уборщиков производственных помещений, вводимые в штат с 05.04.2018 г. вместо должностей санитарок, явилось отсутствие у уборщиков помещений тех льгот, что имелись у санитарок - доплата за вредные условия труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, досрочное назначение пенсии по старости.
Вместе с тем из объяснений представителя ответчика Бочарова И.В., данным в заседании суда апелляционной инстанции, льготы и компенсации устанавливаются по результатам специальной оценки условий труда, которая в отношении рабочих мест младшего медицинского персонала и уборщиков производственных помещений Сафоновской ЦРБ до настоящего времени не проведена, что исключает возможность удовлетворения притязаний истиц.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что права Лугаськовой Е.А. и Хлопковой Н.С. ответчиком не нарушены.
Их доводы о том, что они должны были быть уволены по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ, несостоятельны, поскольку вопросы принятия кадровых решений (подбор, расстановка, увольнение) находятся в компетенции работодателя.
Таким образом, в целом приведенные в апелляционных жалобах заявителями доводы, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Лугаськовой Елены Анатольевны и Хлопковой Натальи Семеновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
