Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 февраля 2018 года №33-313/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N 33-313/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Скворцова Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Скворцов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с 22 мая 2017 г. является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты>.
Согласно сообщению ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 13 июня 2017 г. NС-201-09/200 не засчитаны в его страховой стаж периоды работы с 1 января 2002 г. по 19 мая 2003 г. в должности старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия; с 20 мая 2003 г. по 27 декабря 2011 г. в должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам по тем основаниям, что данные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
23 августа 2017 г. он обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. в Прокуратуре Республики Мордовии и перерасчете страховой пенсии по старости с учетом данных периодов работы.
29 августа 2017 г. решением ответчика N280386/17 ему было отказано в перерасчете пенсии по старости, в связи с наличием у него права на пенсию за выслугу лет.
Данный отказ считает незаконным, поскольку действия ответчика грубо нарушают его конституционные и пенсионные права, так как это влияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента при установлении пенсии по старости, а также размер социальной выплаты. Незаконными действиями ответчика ему причинены нравственные и моральные страдания, поскольку из-за снижения размера социальной выплаты ухудшилось его материальное положение, так как страховая пенсия является единственным средством к существованию.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. N141600/17 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. в качестве старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД и старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам.
Признать незаконным решение заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 августа 2017 г. N 280386/17 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ему в страховой стаж периоды работы с 1 января 2002 г. по 19 мая 2003 г. в качестве старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия, с 20 мая 2003 г. по 27 декабря 2011 г. в должности старшего помощника прокурора прокуратуры Республики Мордовия по кадрам и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных периодов работы с 22 мая 2017 г.
Взыскать с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 ноября 2017 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. N141600/17 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. в качестве старшего помощника прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД и старшего помощника прокурора прокуратуры Республики Мордовия по кадрам.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 августа 2017 г. N280386/17 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.
На ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Скворцову Н.А. в страховой стаж периоды работы с 1 января 2002 г. по 19 мая 2003 г. в качестве старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия, с 20 мая 2003 г. по 27 декабря 2011 г. в качестве старшего помощника прокурора прокуратуры Республики Мордовия по кадрам и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных периодов работы в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства с 22 мая 2017 г.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
13 декабря 2017 г. определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия исправлена описка в описательной, мотивировочной и резолютивной частях решения суда от 20 ноября 2017 г., которым постановлено считать правильным наименование должности "старший прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия" вместо указанного "старший помощник прокурора отдела".
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Скворцову Н.А. в исковых требованиях, при этом указывая, что периоды работы с 1 января 2002 г. по 19 мая 2003 г. в качестве старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия, с 20 мая 2003 г. по 27 декабря 2011 г. в качестве старшего помощника прокурора прокуратуры Республики Мордовия по кадрам не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку у истца имеется право на пенсию за выслугу лет, финансируемую за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Размер назначенной ему страховой пенсии по старости может быть исчислен с применением коэффициента в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период службы во время которой на него распространялось обязательное пенсионное страхование.
Перерасчет размера страховой пенсии не может быть произведен, с момента назначения ему пенсии, так как при назначении пенсии не учитывались оспариваемые периоды, поскольку истцом не была предоставлена справка установленного образца об отсутствии права на пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры с указанием периодов в которых на него не распространялось обязательное пенсионное страхование. С заявлением о перерасчете назначенной пенсии истец обратился 23 августа 2017 г., приложив указанную справку (л.д. 129-130).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Скворцов Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 136-140).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании истец Скворцов Н.А., его представитель Симакова М.Н. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 апреля 2017 г. Скворцов Н.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д. 57-58).
10 мая 2017 г. решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N141600/17 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 мая 2017 г. бессрочно (л.д. 48 оборот).
Из письма ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 13 июня 2017 г. NС-201-09/200 следует, что страховой стаж Скворцова Н.А. по состоянию на 22 мая 2017 г. составил 22 года 4 месяца 13 дней. Общий трудовой стаж, исчисленный по состоянию на 1 января 2002 г. составил 21 год 7 месяцев 13 дней. Период работы истца в Прокуратуре Мордовской АССР с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. не засчитан в страховой стаж, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 29-31).
23 августа 2017 г. Скворцов Н.А. обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в страховой стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. в прокуратуре Республики Мордовия и перерасчете страховой пенсии по старости с учетом данных периодов работы (л.д. 86-87).
29 августа 2017 г. решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N280386/17 Скворцову Н.А. отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку у заявителя имеется право на пенсию за выслугу лет финансируемую за счет федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Размер назначенной ему страховой пенсии по старости не может быть исчислен с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ за период службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, во время которой на него не распространялось обязательное пенсионное страхование (л.д. 90). Суд первой инстанции признал решения пенсионного органа незаконными, удовлетворив частично исковые требования, и обязал ответчика включить оспариваемые периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с момента её назначения, отказав в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пенсионное обеспечение прокуроров, их заместителей, старших помощников и помощников осуществляется на основе специального правового регулирования, закрепляющего условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и членов их семей, то есть в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N942).
Названный Закон предусматривает пенсионное обеспечение указанной категории лиц при соблюдении определенных условий, к числу которых относится наличие у лица воинского или специального звания, классного чина как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, прокурора, помощника прокурора (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N184-О).
Лишение классного чина по приговору суда, свидетельствует о невыполнении требований необходимых для назначения прокурору, помощнику прокурора пенсии по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части 3 статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поскольку наличие классного чина является необходимым элементом статуса прокурора, помощника прокурора, лишение классного чина по приговору суда означает изменение их правового статуса, соответственно утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда от 11 мая 2006 г. N132).
Согласно пункту 6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работниками органов и организаций прокуратуры Российской Федерации имеющим классные чины и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" лицам, лишенным классного чина в установленном порядке, пенсии назначаются на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".
Поскольку Скворцов Н.А. являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в прокуратуре Республики Мордовия с 28 ноября 2011 г. по 28 февраля 2013 г., выплата которой прекращена в связи с лишением его классного чина старшего советника юстиции, следовательно, пенсия должна ему быть назначена на основании Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, данные в отношении Скворцова Н.А. в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отсутствовали по причине его работы (службы) в органах прокуратуры Республики Мордовия.
Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Истец Скворцов Н.А., реализовал свое право, обратившись 25 апреля 2017 г. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учётом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Как следует из решения Пенсионного органа от 10 мая 2017 г., принимая решение о назначении истцу пенсии с 22 мая 2017 г., произведен расчет назначенной ему страховой пенсии. При этом, данных об отказе во включении какого-либо периода работы истца в данном решении не содержится. Разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов к заявлению о назначении пенсии также не содержится.
Только 13 июня 2017 г. письмом ответчика NС-201-09/200 истцу дано разъяснение, что период его работы в Прокуратуре Мордовской АССР с 1 января 2002 г. по 27 декабря 2011 г. не засчитан в страховой стаж, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 29-31).
Таким образом, о не включении в страховой стаж периода работы в прокуратуре и необходимости предоставления дополнительных документов, истцу стало известно из письма от 13 июня 2017 г., после чего он в Пенсионный орган представил справку о прохождении им службы в органах (учреждениях) прокуратуры Российской Федерации, что дает ему право на перерасчет назначенной пенсии с момента ее назначения, то есть с 22 мая 2017 г.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которые не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения суда подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка