Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3131/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-3131/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Белгородской области к ФКУ "ГБ МСЭ" по Белгородской области Минтруда России" о возложении обязанности по внесению изменений в документы по результатам освидетельствования
по частной жалобе УМВД России по Белгородской области
на определение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 февраля 2019 г. об отказе в принятии искового заявления.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Белгородской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда России о возложении обязанности по внесению изменений в документы по результатам освидетельствования С.С.М. с изменением причины инвалидности с формулировки "военная травма" на формулировку "заболевание получено в период военной службы".
В обоснование заявленных требований истец указал, что заключением ВВК УВД Белгородской области от 28 августа 2002 г. N С.С.М. был признан ограниченно годным к службе с причинной связью увечья, заболевания "военная травма", "заболевание получено в период военной службы". В 2003 г. ему впервые установлена инвалидность третьей группы вследствие военной травмы; с 2008 г. установлена инвалидность второй группы бессрочно. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия за выслугу лет увеличена С.С.М. на 250 процентов расчетного размера пенсии. 20 ноября 2018 г. вышеназванное заключение отменено в части причинной связи увечий, заболеваний, ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Белгородской области" признала С.С.М. ограниченно годным к военной службе с причинной связью увечья, заболевания "заболевание получено в период военной службы". УМВД России по Белгородской области 23 ноября 2018 г. направлен запрос в ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда России о проведении освидетельствования С.С.М. с целью изменения причины инвалидности. ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда России 12 декабря 2018 г. дан ответ о том, что С.С.М. необходимо лично обратиться с заявлением об изменении причины инвалидности. Несмотря на направленное в адрес С.С.М. письмо с соответствующим заявлением он до настоящего времени не обратился, его освидетельствование не проведено, причина инвалидности не изменена, в связи с чем ему продолжает производиться выплата надбавки к пенсии в виде 250 процентов расчетного размера пенсии.
Определением судьи в принятии данного искового заявления отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В частной жалобе УМВД России по Белгородской области ставится вопрос об отмене данного определения по мотиву нарушения норм процессуального права при его принятии.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в частной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая определение об отказе в принятии искового заявления, судья исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указав, что порядок установления инвалидности, а также внесения изменений в документы регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", согласно которому при представлении гражданином в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно абзацу 5 пункта 7 разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного постановлением Минтруда России от 15 апреля 2003 г. N 17 бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
В соответствии с п. 20 данного разъяснения причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Согласно п. 14 названных Правил при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Таким образом, вывод суда о том, что для изменения причины инвалидности действующим законодательством установлен специальный порядок, в связи с чем требования истца не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судебная коллегия признает обоснованным.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в данном случае, как указывает сам заявитель, внесение изменений в медицинскую документацию в части причины инвалидности С.С.М. необходимо для решения вопроса о прекращении ему выплаты надбавки к пенсии в виде 250 процентов расчетного размера пенсии.
Вместе с тем, порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, устанавливается Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7. Согласно п. 26 названной Инструкции при возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий пенсионеров МВД России в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение о назначении пенсии не составляется. В разделе "Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии" заключения о назначении пенсии производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом.
Поскольку при отмене заключения военно-врачебной комиссии, устанавливающего причинную связь увечья, заболевания с формулировкой "военная травма", условия, влияющие на размер пенсии С.С.М., изменились. Порядок перерасчета пенсии в связи с изменением таких условий предусмотрен названным пунктом Инструкции.
Таким образом, с учетом заявленных УМВД России по Белгородской области требований вывод о невозможности принятия искового заявления к производству суда является верным, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым оставить обжалуемое определение судьи без изменения.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 февраля 2019 г. об отказе в принятии искового заявления УМВД России по Белгородской области к ФКУ "ГБ МСЭ" по Белгородской области Минтруда России" о возложении обязанности по внесению изменений в документы по результатам освидетельствования оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
