Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33-3128/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3128/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Квасовой О.А.

судей Готовцевой О.В., Храпине Ю.В.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по докладу судьи Готовцевой О.В. гражданское дело N 2-5665/20 по исковому заявлению Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Мякишеву Александру Сергеевичу о сносе металлического гаража

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 ноября 2020 года и определение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05 апреля 2021 года

(судья Колычева А.В.)

УСТАНОВИЛА:

Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к Мякишеву А.С. о сносе металлического гаража под условным N, размером 3,5 х 6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж проведено обследование территории мест размещения самовольно установленных гаражей на территории земельного участка N по <адрес> <адрес>. Установлено, что металлический гараж был установлен ответчиком без соответствующих документов на разрешение. Таким образом, земельный участок используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов. Указанное сооружение и земельный участок не имеют государственной регистрации права. Документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен гараж, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании у ответчика отсутствуют.

16.04.2019 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа по настоящему делу постановлено:

- исковые требования управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж о демонтаже (сносе) металлического гаража - удовлетворить;

- обязать Мякишева Александра Сергеевича за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 4, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> (уч.3), в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж вправе осуществить демонтаж (снос) металлического гаража под условным номером 4, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> (уч.3);

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с Мякишева Александра Сергеевича в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 1 рубля за каждый день неисполнения решения суда;

- взыскать с Мякишева Александра Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 62, 63-66).

08.08.2019 апелляционным определением Воронежского областного суда постановлено решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.04.2019 в части взыскания с Мякишева А.С. в доход бюджета госпошлины 300 руб. отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 84, 85-90).

10.11.2020 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.04.2019 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 135-136).

23.11.2020 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу постановлено в удовлетворении исковых требований управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Мякишеву Александру Сергеевичу о демонтаже (сносе) металлического гаража отказать.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (далее - ДИЗО Воронежской области) просит отменить вышеуказанное решение суда, при принятии нового решения иск удовлетворить, указав, что суд не дал надлежащей оценки имеющимся в деле доказательствам, не выяснил, расположен ли спорный гараж в зоне увеличенной придомовой территории многоквартирного дома (далее - МКД) (л.д.151-155).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, извещены.

В соответствии со статьями 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии пп. 28.1 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г., к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Согласно пункту 1.1 Положения об управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж N 263 от 25 марта 2012 г. управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения "О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж", утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж N 760 от 5 октября 2015 г., установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Согласно пункту 2.1 Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (пункт 3.1 Положения).

В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.3 Положения).

На территории земельного участка, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> (уч.3), расположен металлический гараж под условным номером 4, размером 3,5 х 6 м, находящийся в пользовании Мякишева А.С.

04.07.2017 управой Коминтерновского района городского округа г. Воронеж составлено уведомление владельцу постройки с просьбой о предоставлении в срок до 18.07.2017 соответствующих документов, разрешающих использование земельного участка и иную документацию на размещение данной хозпостройки (л.д.10).

09.08.2018 начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в котором указано на установку металлического гаража условный номер на схеме 4 по адресу: <адрес>, составлена фототаблица (т.1 л.д. 24 - 25).

14.08.2018 управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж составлено уведомление владельцу постройки о принудительном демонтаже (т.1 л.д. 19).

20.08.2018 начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района г/о г. Воронежа Попковой О.Б. в отношении Мякишева А.С. составлен протокол N об административном правонарушении в порядке ст. 39 Закона В/о от 31.12.2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

04.09.2018 административная комиссия при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж вынесла в отношении Мякишева А.С. постановление о назначении административного наказания, которым установила факт допущения Мякишевым А.С. нарушения статьи 39 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" - самовольное установление временного сооружения (металлического гаража) без разрешительной документации на территории неразграниченного пользования, признала Мякишева А.С. виновным в его совершении и назначила ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб. (т.1 л.д. 33).

Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 21 июля 2018 г. земельные участки под размещение металлических гаражей по адресу: <адрес>, не предоставлялись, данный земельный участок к собственности муниципального образования городской округ город Воронеж не относится (т.1 л.д. 14).

По сообщению ДИЗО Воронежской области от 10 августа 2017 г. за период с 01 июля 2006 г. по настоящее время ДИЗО Воронежской области (главным управлением государственного имущества Воронежской области) решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, под размещение временных сооружений не принималось (л.д. 16).

Обращаясь с данным иском, управа Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, основывая требования на вышеуказанных документах, исходила, что спорный металлический гараж расположен на территории земельного участка, право собственности на который не разграничено и не находящемся в собственности муниципального образования городского округа г. Воронеж, что при подтверждении факта самовольности занятия земельного участка гаражом предоставляет в пределах предоставленных пп. 28.1 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, пункта 1.1 Положения об управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, пункта 3.1 Положения "О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж", полномочий на обращение с иском о демонтаже такого гаража.

Между тем, решением Воронежской городской Думы N 1434-IV от 27 мая 2020 г. "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 19 декабря 2008 г. N 422-II "Об утверждении Генерального плана городского округа г. Воронеж" и в решение Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 384-II "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж" внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа г. Воронеж в части изменения индекса территориальной зоны П 1 "Зона промышленных и коммунальных предприятий" на зону Ж9 "Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации" в отношении территории, прилегающей к земельному участку по <адрес> (кадастровый N), а также изменения в Генеральный план городского округа г. Воронеж.

Названное решение принято по итогам публичных слушаний в целях уточнения границ земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по адресу: <адрес> и дворовой территорией по инициативе жильцов данного дома, согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж от 04 февраля 2020 г. N 16 "О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж".

Названное решение Воронежской городской Думы N 1434-IV от 27 мая 2020 г. явилось основанием для внесения изменений в ЕГРН в ранее существующие сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которые имелись на момент рассмотрения данного дела, с указанием новых координат, в результате чего изменился индекс территориальной зоны, как выше указано П 1 (зона промышленных и коммунальных предприятий) на зону Ж9 (зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации), а также изменилась площадь земельного участка, относящегося к придомовой территории МКД, увеличилась с 4 332 кв.м. до 5573 кв.м, с включением площади земельного участка 1 241 кв.м, не разграниченного по уровню собственности, в придомовую территорию, на которой расположен гараж, подлежащий демонтажу на основании решения суда от 16.04.2019.

При изложенных выше обстоятельствах, истцом в суд первой инстанции не было представлено доказательств, подтверждающих факт того, что спорный объект расположен на территории земельного участка, право собственности на который не разграничено, и (или) на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования городского округа г. Воронеж, в том числе путем проведения землеустроительной экспертизы.

Таким образом, ни управой Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, ни ДИЗО Воронежской области в суд первой инстанции не представлено соответствующих доказательств, опровергающих представленные доказательства ответчика об отнесении земельного участка в настоящее время под спорным гаражом к придомовой территории МКД с кадастровым номером N по адресу: <адрес> выведении его из статуса - земли, право госсобственности на которые не разграничено, как отсутствуют доказательства о том, что данный земельный участок под гаражом находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

Названный земельный участок в уточненных границах площадью 5 573 кв.м. поставлен на кадастровый учет в соответствующих границах, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (т.1 л.д. 111-126).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента формирования и проведения его государственного кадастрового учета.

При установленных обстоятельствах, только собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими лица вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже сооружения, если оно установлено незаконно, нарушает их права и интересы. Доказательства о наделении истца по настоящему делу соответствующими полномочиями, в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции, изложенных в резолютивной части решения, не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, обусловлены субъективным толкованием норм материального и процессуального права. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 ноября 2020 года, с учётом определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать