Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-3128/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-3128/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Чайкиной Е.В., Щаповой И.А.,
при секретаре Засухиной Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 6 августа 2019 г. гражданское дело по иску Санжитовой Б. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 25 июня 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Санжитовой Б.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с <Дата>.
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Санжитова Б.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21.11.2017 истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от <Дата> N истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 23 года 06 месяцев 02 дня. В подсчет педагогического стажа не были включены периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, как не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, из которых периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> являются периодами повышения квалификации. Кроме того, как периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы исключены периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата>. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд обязать ответчика включит в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения - с <Дата>, произвести перерасчет пенсии с момента подач заявления о назначении пенсии - с <Дата> (л.д. 4-5)
В ходе подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена МОУ "Начальная общеобразовательная школа с. Авдей" (л.д. 2).
Определением суда от 14 января 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Шишкино", Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" (л.д. 172-174).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 25 июня 2019 г. исковые требования удовлетворены. На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) также возложена обязанность назначить Санжитовой Б.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с <Дата>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И. просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, <Дата>, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с <Дата> отменить, в исковых требованиях Санжитовой Б.А. в указанной части отказать. Ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, указывает, что периоды отвлечений от работы, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, не предусмотрены для включения в специальный стаж. Обращает внимание, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - <Дата>, при этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем представлены сведения за 2003 г. на Санжитову Б.А. без указания кода льготы в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. При этом имеется отметка о наличии у истца в расчетном периоде 2003 г. отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 20 дней. Вместе с тем в представленных в отношении истца документах имеются приказы о предоставлении в указанный период очередных отпусков. В связи с указанным, представитель ответчика выражает несогласие с выводом суда о том, что в период с <Дата> по <Дата>, а также <Дата> истец не могла находиться в отпуске без сохранения заработной платы. Обращает внимание, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с <Дата> не имеется, поскольку на дату первоначального обращения (<Дата>) с учетом принятых пенсионным органом и включенных решением суда периодов работы стаж истца составлял менее 25 лет требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа (л.д. 206-208).
Представители третьих лиц Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", МОУ "СОШ с. Шишкино" надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Ткачук Ю.И., истца Санжитову Б.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Нарушений, влекущих отмену приятого по делу решения, судом первой инстанции допущено не было.
Согласно материалам дела, истец Санжитова Б.А. <Дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от 14.05.2018 в назначении указанного вида пенсии Санжитовой Б.А. отказано ввиду недостаточности принятого стажа на соответствующих видах работ. Принятый на момент обращения страховой стаж Санжитовой Б.А. составил <данные изъяты>, продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, составила 23 <данные изъяты>
При этом, как следует из данного решения в продолжительность специального стажа не были включены периоды учебы с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, отпуск без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, <Дата>, а также не подтвержденные выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (л.д. 19).
Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от 25.09.2018 в указанное решение были внесены изменения, продолжительность специального стажа истца, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N, определена в количестве 23 <данные изъяты>. В продолжительность включены следующие периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (л.д.133).
Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от 20.12.2018 внесены изменения в решения от 14.05.2018, 25.09.2018 как в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, так и принятой продолжительности специального стажа.
Согласно названному решению принятая продолжительность стажа, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, составила <данные изъяты> В указанную продолжительность включены следующие периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (л.д.163).
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в стаж Санжитовой Б.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы Санжитовой Б.А. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> суд первой инстанции со ссылкой на вышеприведенные нормы права, исследовав и проанализировав первичные документы работодателя: приказы по личному составу, тарификационные списки, табели учета рабочего времени, лицевые счета по начислению заработной платы, а также сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Санжитовой Б.А. и в наблюдательном деле МОУ НОШ п.Авдей, пришел к выводу о выполнении истцом в данные периоды льготной трудовой функции.
Также ссылаясь на п.5 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. 187 Трудового кодекса РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истца в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и в силу ч.1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с включением в стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с <Дата> по <Дата>, <Дата>, а также в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).
Пунктами 4,5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды отвлечений от работы не предусмотрены для включения в специальный стаж.
Принимая решение об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов с <Дата> по <Дата>, <Дата> суд первой инстанции, исследовав материалы наблюдательного дела МОУ НОШ с.Авдей, пришел к выводу о недостоверности сведений, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Санжитовой Б.А., указав, что данные периоды приходились на периоды школьных каникул, в связи с чем они не могли быть исключены из подсчета специального стажа. Приходя к данному выводу, судом принял во внимание приказы работодателя, тарификационные списки и лицевые счета по начислению заработной платы.
Из материалов дела следует, что приказом начальника Управления образования МО "Читинский район" Читинской области N-о от <Дата> истцу Санжитовой Б.А. предоставлен очередной отпуск за период работы с <Дата> по <Дата> на 56 <данные изъяты> в период с <Дата> по <Дата> с оплатой за <данные изъяты>. Данный приказ указание на предоставление истцу отпуска в период с <Дата> по <Дата>, <Дата> не содержит (л.д.8).
Вместе с тем, из содержания лицевого счета по начислению заработной платы Санжитовой Б.А. за <Дата> видно, что оплата заработной платы произведена работодателем с учетом отработанных дней за период с <Дата> по <Дата> (12 дней с учетом нерабочих праздничных дней <Дата> и <Дата>), а также <Дата>.
Так из лицевого счета за <Дата>. следует, что должностной оклад Санжитовой Б.А. по состоянию на <Дата> г. составлял <данные изъяты>., с <Дата> г. должностной оклад был уменьшен и составлял <данные изъяты> руб. Согласно лицевому счету в <Дата> г. Санжитовой Б.А. начислена заработная плата при норме по производственному календарю 20 рабочих дней, за 12 рабочих дня (84 часа), исходя из должностного оклада <данные изъяты>), районного коэффициента <данные изъяты>., надбавки за стаж работы <данные изъяты>. Кроме того, в <Дата> г. истцу оплачен отпуск. Всего истцу начислено <данные изъяты>. В <Дата> г. согласно данным этого же лицевого счета, начисления заработной платы истцу не производились в связи с нахождением в отпуске, вместе с тем, в <Дата> г. оплата произведена исходя из отработанных 26 рабочих дней в сентябре месяце, а также 7 рабочих дней в августе месяце в общем количестве <данные изъяты>. При этом, в лицевом счете отсутствуют отметки о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в <Дата> г.
В табеле учета рабочего времени за <Дата> видно, что период с <Дата> по <Дата> отражен как рабочее время.
При таких данных, с учетом отсутствия в материалах дела информации о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы в <Дата> г. спорные периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> верно определены судом как периоды работы.
Доводы жалобы ответчика о необходимости в данном случае руководствоваться информацией, содержащейся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Санжитовой Б.А., где относительно <Дата> внесено указание о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в количестве 20 дней, не могут быть приняты. Судом обоснованно указано, что данная информация не согласуется с документами работодателя, представленными в материалы наблюдательного дела МОУ НОШ с.Авдей, где такая информация не была приведена.
При таких данных оснований не согласиться с решением суда о включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с <Дата> по <Дата>, <Дата> судебная коллегия не находит.
Выводы суда в указанной части согласуются с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям и не противоречат материалам дела, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.
Как указано выше, право граждан на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.
Из решения начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от 20.12.2018 следует, что принятый пенсионным органом в бесспорном порядке стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет <данные изъяты>. Стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежащий включению судом дополнительно, составляет <данные изъяты> исходя из следующего расчета: с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> - <данные изъяты>.
Таим образом, общий стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял <данные изъяты>), что не являлось достаточным для назначения указанного вида пенсии с даты обращения с заявлением в пенсионный орган с <Дата> ( недостаточно стажа в количестве трех дней).
При этом судебная коллегия полагает возможным не принимать предварительный расчет общего количества стажа истца Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как принятого пенсионным органом, так и подлежащего включению судом, в количестве <данные изъяты>, произведенный пенсионным органом и представленный в суд апелляционной инстанции, поскольку подсчет стажа составлен с уменьшением количества дней, подлежащих включению в специальный стаж, по каждому периоду работы истца.
Так, например, при фактическом количестве подлежащих включению в специальный стаж истца за период с <Дата> по <Дата> 19 дней, расчет пенсионного органа произведен исходя из 18 дней, за период с <Дата> по <Дата> 20 дней, расчет про изведен исходя из 19 дней.
Судом ошибочно, без учета принятых ответчиком решений руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о внесении изменений в ранее принятое решение от <Дата> сделан вывод о том, что принятый пенсионным органом в бесспорном порядке стаж Санжитовой Б.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 23 <данные изъяты>, что привело к неверному выводу о наличии у Санжитовой Б.А. стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по требуемому ей основанию с даты обращения в пенсионный орган.
Вместе с тем, принятое судом решение в указанной части с учетом наличия в апелляционной жалобы доводов о допущенных судом нарушениях при подсчете специального стажа истца не подлежит отмене в связи со следующим.
Частью 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Абзацем 3 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Исходя из содержания названных норм, подсчет стажа граждан при решении вопроса о назначении страховой пенсии производится пенсионным оранном до даты обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Частью 8, 9 названной статьи определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Приказом Министерства труда и социально защиты Российской Федерации от 19.01.2016 N 14н, утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 04.02.2019 N 54н).
Пунктом 13 Административного регламента, действующим на момент обращения истца в Пенсионный фонд, предусмотрено, что рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 64 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы (пункт 64 Регламента).
Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги данным регламентом не были предусмотрены.
Из материалов дела следует, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" спустя более чем пять месяцев со дня обращения с соответствующим заявлением (решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) по заявлению истца от <Дата> принято <Дата>), в последующем, в том числе, и в период нахождения рассматриваемого спора в суде, пенсионным органом дважды вносились изменения в принятое первоначально решение в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, а также в расчет принятого специального стажа. Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от <Дата> принятый специальный стаж истца на дату ее обращения определен в количестве 23 года 05 месяцев 21 день.
Таким образом, пенсионным органом были нарушены сроки рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание выше изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер возникшего спора, сведения о сроках рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то обстоятельство, что после подачи заявления в Пенсионный фонд истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность, что следует из представленной в суд апелляционной инстанции выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на <Дата>, учитывая, что необходимого специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии было недостаточно в количестве трех дней, судебная коллегия полагает возможным изменить принятое по делу решение в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначив истцу Санжитовой Б.А. досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба ответчика - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 25 июня 2019 г. изменить в части даты назначения истцу Санжитовой Б. А. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Санжитовой Б. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
