Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-3127/2020, 33-105/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-105/2021
г. Мурманск
20 января 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Муравьевой Е.А.
при секретаре
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1913/2020 по иску Лазаревой Ирины Юрьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению страховой пенсии,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 8 июля 2020 г. с учетом определения об исправлении описки от 5 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Лазарева И.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска (далее ГУ-УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 28 января 2020 г. она обратилась в ГУ-УПФР в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Мурманске от 4 мая 2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (подтверждено 24 лет 10 месяцев 24 дня).
Полагала, что при принятии решения комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности 2 месяца 12 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.
С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 12 дней): с 15 апреля 2002 г. по 30 апреля 2002 г., с 27 марта 2006 г. по 8 апреля 2006 г., с 15 мая 2006 г. по 7 июня 2006 г., с 25 сентября 2006 г. по 7 октября 2006 г., с 13 октября 2015 г. по 16 октября 2015 г., с 10 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г., и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию.
Судом постановлено решение (с учетом определения суда от 5 ноября 2020 г. об исправлении описки), которым исковые требования Лазаревой И.Ю. к ГУ-УПФР в г.Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить в педагогический стаж Лазаревой И.Ю. вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить Лазаревой И.Ю. досрочную страховую пенсию с 29 мая 2020 г.
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник ГУ-УПФР в г.Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на нарушения норм материального права, просит решение суда отменить в части обязания ГУ-УПФР в г.Мурманске назначить Лазаревой И.Ю. досрочную страховую пенсию с 28 мая 2020 г.
Полагает, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при имеющемся педагогическом стаже - 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, которым в педагогический стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретет со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.
Кроме того, указывает, что документально подтвержденный стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней по оспариваемому решению суда с учетом курсов повышения квалификации подтвержден на 29 ноября 2019 г. Таким образом, вопреки указанному судом, на 28 ноября 2019 г. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не будет, право на пенсию у нее возникает через шесть месяцев после 29 ноября 2019 г.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Лазарева И.Ю., представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Мурманске, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федеральным законом "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, действующей с 1 января 2019 г.) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 января 2020 г. Лазарева И.Ю., _ _ г. рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 4 мая 2020 г. N * Лазаревой И.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет.
Из решения пенсионного органа следует, что документально подтвержденный педагогический стаж работы Лазаревой И.Ю. на момент обращения в пенсионный орган составляет 24 года 10 месяцев 24 дня.
При этом из педагогического стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2002 г. по 30 апреля 2002 г., с 27 марта 2006 г. по 8 апреля 2006 г., с 15 мая 2006 г. по 7 июня 2006 г., с 25 сентября 2006 г. по 7 октября 2006 г., с 13 октября 2015 г. по 16 октября 2015 г., с 10 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь нормами трудового законодательства, а также пенсионного законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что за время нахождения Лазаревой И.Ю. на курсах повышения квалификации за ней в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления страховых взносов, пришел к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, следовательно, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность решения суда в данной части предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.
Принимая во внимание, что с включением в педагогический стаж Лазаревой И.Ю. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2002 г. по 30 апреля 2002 г., с 27 марта 2006 г. по 8 апреля 2006 г., с 15 мая 2006 г. по 7 июня 2006 г., с 25 сентября 2006 г. по 7 октября 2006 г., с 13 октября 2015 г. по 16 октября 2015 г., с 10 ноября 2015 г. по 13 ноября 2015 г. указанный стаж на дату обращения истца в пенсионный орган составляет более 25 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Оснований не согласиться с приведенным выводом, который достаточно мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и согласуется с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Довод апелляционной жалобы в части несогласия с возложением на пенсионный орган обязанности назначить Лазаревой И.Ю. досрочную пенсию с 28 мая 2020 г., поскольку с учетом курсов повышения квалификации у истца педагогический стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней подтвержден на 29 ноября 2019 г., подлежит отклонению.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции при вынесении решения и его изготовлении в окончательной форме была допущена описка при указании даты возникновения у Лазаревой И.Ю. права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, которая определением суда устранена.
Таким образом, решением суда, с учетом исправленной описки, на ГУ-УПФР в г.Мурманске возложена обязанность назначить Лазаревой И.Ю. досрочную страховую пенсию с 29 мая 2020 г.
При этом суд исходил из того, что законом установлено право лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Вместе с тем установлено, что на момент обращения Лазаревой И.Ю. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее педагогический стаж составил 24 года 10 месяцев 24 дня, таким образом, с учетом включенных судом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж истцом выработан 29 ноября 2019 г.
Принимая во внимание, что условие, предусмотренное пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соблюдено, стаж на соответствующих видах работ, составляющий 25 лет и требуемый для досрочного назначения пенсии, истцом выработан по состоянию 29 ноября 2019 г., и с учетом того, что право на назначение досрочной страховой пенсии в Лазаревой И.Ю. возникло спустя шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 29 мая 2020 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, которым в педагогический стаж истца включены спорные периоды работы, отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные отношения.
Право на включение в специальный стаж спорных периодов возникло у Лазаревой И.Ю. изначально в силу действующего законодательства, является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд. Необоснованный отказ во включении в специальный стаж периодов работы не должен порождать для истца негативных последствий.
Таким образом, необходимый стаж педагогической деятельности выработан истцом, с учетом периодов, которые подтверждены настоящим судебным решением, на момент обращения за назначением пенсии, таким образом, дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента приобретения истцом стажа педагогической деятельности и, соответственно, права на назначение досрочной пенсии правового значения не имеет.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 8 июля 2020 г. с учетом определения об исправлении описки от 5 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
