Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-31250/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Старосельской О.В., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Новикова Андрея Вячеславовича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Новиков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края (далее - Управление ПФР), в котором просил суд: признать достоверными сведения (справки) о получении заработной платы Новиковым А.В., <Дата ...> г.р., работавшим в должности врача-стоматолога в Некоммерческом Партнерстве Санаторий "Ставрополье" за период с <Дата ...> по <Дата ...>, отображенный в справках и от 24 сентября 2009 г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Сочи произвести перерасчет сведений о получении заработной платы Новиковым А.В., <Дата ...> г.р., работавшим в должности врача-стоматолога в Некоммерческом Партнерстве - Санаторий "Ставрополье" за период с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...>.

В обоснование заявленных требований истец Новиков А.В. указал, что с <Дата ...> по <Дата ...> работал в санатории "Ставрополье" (с 01.03.1997 некоммерческое партнёрство Санаторий "Ставрополье") в должности врача-стоматолога. По достижении пенсионного возраста истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда г. Сочи, оно было принято <Дата ...>.

Истцом лично были представлены в Пенсионный фонд справки о заработной плате от 24.09.2009 и за период с <Дата ...> по <Дата ...>. Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Сочи от 29.03.2018. направлен запрос в ГУП СК "Санаторий "Ставрополье", ответа не последовало. 23.08.2018 из ПФРФ в санаторий был отправлен повторный запрос, ответа так же не последовало.

Управлением ПФР по г. Сочи истцу было разъяснено, что расчет пенсии по предоставленным им справкам о заработной плате и не произведен, так как из "НП - Санаторий "Ставрополье" не поступили запрашиваемые фондом сведения. При поступлении ответа, с подтверждением правомерности выдачи справок о заработной плате, либо приложением новых справок о заработной плате, будет проведена проверка целесообразности перерасчета заработной платы за 60 месяцев и рассмотрение вопроса о дате права на перерасчет.

Истец обратился с заявлением о предоставлении информации в Архив г. Сочи.

09.07.2019 г. из Архива была получена архивная справка о том, что в МКУ "Архив г. Сочи" на архивное хранение не поступали документы по Личному составу "НП - Санаторий "Ставрополье". Кроме того, документы санатория "Ставрополье" вывезены владельцем - Министерством государственного имущества Ставропольского края в г. Ставрополь.

Истец обратился в Министерство государственного имущества Ставропольского края. Министерством был сделан запрос в Государственный архив Ставропольского края.

Из Министерства имущественных отношений Ставропольского края получен ответ, что ни в Государственном Архиве Ставропольского края, ни в Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, архивные документы по Личному составу "НП - Санаторий "Ставрополье" на хранение не поступали.

Сохранность документов должна обеспечивать организация - Санаторий "Ставрополье", однако она на запросы истца и ПФР не отвечает, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Новикову А.В. отказано.

В жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, а сведения о получении Новиковым А.В. в "НП - Санаторий "Ставрополье" заработной платы за период с <Дата ...> по <Дата ...> отображены в справках и .

Лица, участвующие в деле в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчёта размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентированы положениями главы 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Новиков А.В., <Дата ...> года рождения в период с <Дата ...> по <Дата ...> работал в санатории "Ставрополье" (с 01.03.1997 некоммерческое партнёрство Санаторий "Ставрополье") в должности врача-стоматолога, что подтверждается записью в его трудовой книжке.

По достижении пенсионного возраста, истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Управление ПФР, оно было принято 29.03.2018.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 06.04.2018 на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 7 044,43 рублей (в том числе, фиксированная выплата 4 982,90 рублей, страховая пенсия 2061,53 рубля).

К страховой пенсии по старости установлена федеральная социальная доплата до величины прожиточного минимума неработающего пенсионера на территории Краснодарского края в размере 1492,57 рублей.

Истцом с целью перерасчета были представлены в Пенсионный фонд справки о заработной плате от 24.09.2009 и за период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в НП санаторий "Ставрополье".

Поскольку с 1 января 2015 г. все справки о заработной плате, представленные заявителем, как выданные работодателем, так и выданные архивными организациями, подлежат обязательной проверке. Проверке не подлежат только документы, полученные непосредственно от архивных организаций и страхователей в ответ на запрос территориального органа ПФР, как в рамках электронного информационного взаимодействия с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, так и в бумажном виде, поскольку данные документы считаются подтвержденными.

Управление ПФР в целях подтверждения факта и даты выдачи справок и , а также правильности отраженных в них сумм заработной платы заявителя Новикова А.В. за период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в НП санаторий "Ставрополье" был направлен запрос от 23.03.2018 в НП санаторий "Ставрополье". Ответ не получен.

Повторный запрос направлен Управлением ПФР от 26.09.2018 , однако ответа не получено.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Кроме того, приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила ).

Согласно пункту 22 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил .

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов с соответствующие органы и учреждения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что ответчиком была исполнена обязанность по проверке представленных истцом справок о его заработной плате за период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в НП санаторий "Ставрополье".

Между тем, представленные истцом справки и остались неподтвержденными, поскольку ответа на запросы Управление ПФР не последовало.

Более того, необходимых сведений не содержится и в МКУ г. Сочи "Сочинский городской архив", Министерстве имущественных отношений Ставропольского края и ГКУ архивное учреждение "Государственный архив Ставропольского края", поскольку на хранение в указанные учреждения не поступали.

Действительно, как усматривается из материалов дела, истец работал с <Дата ...> по <Дата ...> в Межколхозном санаторном комплексе "Ставрополье" в должности санитара стоматологического отделения с <Дата ...> по <Дата ...> в санатории "Ставрополье" в должности врача-стоматолога.

Истец просил о признании сведений о его заработной плате, содержащихся в справках и , достоверными.

Между тем, доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что истцу действительно были выданы настоящие справки и в них содержатся действительные суммы, как суду первой инстанции, так и судебной коллегии не представлены.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, в перерасчете суммы страховой пенсии суд первой инстанции верно исходил от того, что без ответов на запросы невозможно подтвердить сам факт выдачи справок и , а также правильность отраженных в них сумм заработной платы заявителя.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что ответчик обязан произвести ему перерасчет страховой пенсии с учетом представленных им справок о заработной плате.

Между тем, представленные истцом справки, не могут служить основанием к перерасчету назначенной ему страховой пенсии по старости.

Начисление заработной платы истцу за указанный в справке период не подтверждается лицевыми счетами, платежными ведомостями и иными первичными бухгалтерскими документами, а также другими документами, отвечающие требованиям относимости и допустимости, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в спорный период времени.

Поскольку надлежащих доказательств, как и самих первичных документов, послуживших основанием для выдачи справки о заработной плате, истцом не представлено и по запросам пенсионного органа не добыто, оснований для принятия данных справок для осуществления на основании них перерасчета пенсии, не имеется.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания сведений достоверными и признании за истцом права на перерасчет страховой пенсии с учетом представленных им документов.