Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 августа 2020 года №33-3123/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33-3123/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Сундукова А.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Хохлова И.Н.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе МСА на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 мая 2020 года, которым
в удовлетворении исковых требований МСА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения МСА, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МСА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. был удовлетворен ее иск о восстановлении пенсионных, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости включены спорные периоды ее работы. С учетом данного судебного постановления ДД.ММ.ГГГГ. она повторно обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. за N в назначении пенсии ей вновь было отказано по мотиву того, что пенсия может быть ей назначена через шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., а именно, не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает данное решение ответчика не соответствующим действующему пенсионному законодательству. Указывает, что с учетом включения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, ей необходимо было выработать дополнительно 08 месяцев 07 дней. Поэтому необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности она выработала ДД.ММ.ГГГГ. и с этой даты приобрела право на досрочную страховую пенсию. А потому с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018г. она вправе выйти на пенсию через полгода с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Считая свои права нарушенными, истец просила признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N в части указания даты назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела МСА свои исковые требования изменила, просила признать незаконным решение просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ей пенсии, обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать судебные расходы. Полагала не соответствующим закону принятое по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ей пенсии, в котором ответчик указал, что досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена через 6 месяцев со дня вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу. т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, право на пенсию ввиду наличия 25-летнего педагогического стажа она приобрела с ДД.ММ.ГГГГ, и данная пенсия может быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании МСА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления ММВ исковые требования не признала, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии МСА
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе МСА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права при разрешении спора. Со ссылкой на нормы пенсионного законодательства считает, что при возникновении у нее с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием необходимого педагогического стажа право на пенсию, данная пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что установленный Правилами обращения за страховой пенсией заявительный порядок при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. ею соблюден, необходимости повторного обращения с данным заявлением после возникновения права на назначение пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) не было. Считает, что по факту ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. за назначением пенсии, оснований для отказа в назначении ей данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит данное решение подлежащим отмене.
Судом установлено и из материалов дела следует, что по заявлению МСА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа, специальный стаж зачтен ответчиком в количестве 20 лет 4 месяца 13 дней.
Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворен иск МСА о восстановлении пенсионных прав. Признано незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы МСА в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней и на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии МСА Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. МСА обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". По данному обращению Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии МСА Отказ мотивирован тем, что с учетом периодов, включенных в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж МСА на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 05 месяцев 23 дня. Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 данного Федерального закона может быть назначена через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Считая указанное решение незаконным и нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, МСА обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, установив, что на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) педагогический стаж истицы составил 25 лет 5 месяцев 23 дня, т.е. менее необходимых для назначения пенсии 25 лет 6 месяцев, а также придя к выводу о невозможности назначения пенсии истцу с момента приобретения требуемого стажа, т.е. после подачи заявления о назначении пенсии, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции согласиться не может, считая, что судом неверно применены нормы материального права, что повлекло необоснованный отказ в удовлетворении заявленных истцом требований.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 названного Федерального закона N 400-ФЗ.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) (вступил в силу с 01.01.2019г.) статья 30 дополнена частью 1.1, которой изменены сроки назначения отдельных видов досрочных страховых пенсий по старости.
Так, согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении N 7 Федерального закона N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.
Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) с 01 января 2019 года пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого специального стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию по старости и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в силу указанной нормы закона педагогическим работникам, которые в 2019-2020г.г. приобретут необходимый для досрочного назначения пенсии 25-летний стаж на соответствующих видах работ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
По настоящему делу судом установлено, что при обращении МСА ДД.ММ.ГГГГ. за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно принятого по данному обращению решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ. стаж педагогической деятельности истицы для назначения указанной пенсии на дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ., составил 20 лет 4 месяца 13 дней.
Кроме того, решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ., которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., по иску МСА было признано незаконным вышеуказанное решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней и на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии МСА
Таким образом, с учетом данного судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. на дату обращения МСА за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, составил 24 года 3 месяца 23 дня. Соответственно 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истицей через 8 месяцев 7 дней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты МСА приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Поэтому с учетом положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ МСА имеет право выйти на пенсию через 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из дела следует, что за назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. По данному обращению Управления принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии МСА со ссылкой на то, что льготный стаж МСА на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 05 месяцев 23 дня, т.е. менее необходимых 25 лет 6 месяцев, одновременно пенсионный орган указал, что с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ пенсия МСА может быть назначена через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ( вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.), а именно, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, эти оснований отказа ответчика в досрочном назначении МСА страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, по мнению коллегии, обоснованными не являются ввиду противоречия их нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные отношения.
Так, в соответствии с нормами Федерального закона N 400-ФЗ возникновение право лица на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей законодатель связывает с наличием необходимого специального стажа, дающего право на назначение указанной пенсии. В настоящем случае 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истицей ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается. Соответственно предусмотренное положениями ч.1.1. ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ отложенное право выхода на пенсию через 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию следует исчислять с указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ а не с момента вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., как считает ответчик, поскольку исчисление указанных отложенных сроков назначения пенсии законодателем определено с момента возникновения права на данную пенсию.
Суд, правильно установив, что право на досрочную пенсию у МСА возникло с ДД.ММ.ГГГГ. и пенсия ей может быть назначена через 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., тем не менее пришел к выводу, что при обращении истцы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее указанного срока, с которого ей может быть назначена данная пенсия, исключает возможность удовлетворения ее требований, принимая во внимание предусмотренный Федеральным законом N 400-ФЗ заявительный порядок назначения пенсии о возможность ее назначения со дня обращения за указанной пенсией.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, считая их ошибочными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений. В силу указанных норм закона наличие у истицы с ДД.ММ.ГГГГ. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости безусловно позволяет назначить ей пенсию по истечении 6 месяцев с указанной даты (с ДД.ММ.ГГГГ.) вне зависимости от факта ее обращения с заявлением о назначении пенсии ранее истечения этих 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку по смыслу данных норм закона право на назначение пенсии связано только с наступлением отложенного на 6 месяцев срока после возникновения у лица права на досрочную пенсию.
Поэтому факт обращения МСА с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) ранее даты возникновения у нее права на назначение данной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) не может явиться основанием для отказа в назначении ей пенсии с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в установлении пенсии МСА не может быть признано законным, требования истицы о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ ввиду наличия основания для удовлетворения исковых требований МСА в ее пользу с ответчика подлежат взысканию понесенные по данному делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., которые подтверждены документально и отвечают требованию разумности.
С учетом изложенного решение суда как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований МСА Апелляционная жалоба истца по изложенным в ней доводам подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 мая 2020 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования МСА о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить МСА страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу МСА судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Апелляционную жалобу МСА удовлетворить.
Председательствующий Сундуков А.Ю.
Судьи
Глухова И.Л.
Хохлов И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка