Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3123/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33-3123/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 июля 2018 года по делу по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Масловой Л.Н., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Масловой Л.Н., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных требований указал, что Маслова Л.Н. является вдовой умершего 31 октября 2010 года ветерана боевых действий Маслова В.М.
С 1 апреля 2015 год по настоящее время получает пенсию по потере кормильца.
Однако, при назначении пенсии по потере кормильца ей не был применен повышающий коэффициент к пенсии, предусмотренный пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Считал, что повышающий коэффициент должен быть применен не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потери кормильца, просил обязать назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" выплатить вдове ветерана боевых действий Маслова В.М.-Масловой Л.Н. недополученную сумму пенсии по потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления о назначении пенсии в военный комиссариат Тульской области.
Истец Маслова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Масловой Л.Н. по доверенности Чаплыгин А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Анциферов В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Центральным районным судом г. Тулы 12 июля 2018 года постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Масловой Л.Н. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" удовлетворены.
Суд обязал Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" назначить и выплачивать Масловой Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, обязал Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" выплатить Масловой Л.Н. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с 17 мая 2017 года.
В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В представленных возражениях военная прокуратура Тульского гарнизона просит оставить вышеуказанное решение Центрального районного суда г. Тулы без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области", согласно доверенности Анциферова В.М., просившего отменить решение, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Судом установлено, что военнослужащий Маслов В.М. в период с 26 декабря 1979 года по 30 апреля 1981 года в составе Вооружённых сил СССР принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах".
Маслов В.М. умер 31 октября 2010 года, его вдове Масловой Л.Н. назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца с 1 апреля 2015 года.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший Маслов В.М. являлся ветераном боевых действий, его вдове Масловой Л.Н. назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Масловой Л.Н. права на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, удовлетворив исковые требования.
При этом судом правомерно принято во внимание волеизъявление Масловой Л.Н. о получении пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует ее заявление, в том числе обращение к прокурору и в последствии в суд за защитой своих прав.
В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше норм права, заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения подлежит расчету и выплате Масловой Л.Н. начиная с 17.05.2017 года, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления в Военный комиссариат Тульской области.
Доводы апелляционной жалобы относительно мер социальной поддержки, получаемых Масловой Л.Н., в том числе и в пенсионных органах не ставят под сомнение выводы суда, поскольку не являются предметом рассматриваемого спора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Масловой Л.Н. противоречат положениям статьи 45 ГПК РФ, а также статьям 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации, а также, имеющемуся в материалах дела заявлению Масловой Л.Н., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Масловой Л.Н. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. В порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Иные доводы апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области", по мнению судебной коллегии, не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
