Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33-312/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Фроловой И.М.,

судей Алейниковой С.А., Сокова А.В.,

при секретаре Пешей Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) Тимошина В.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 15 января 2021 года по иску Мариной Марины Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, понуждении назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя ОПФР по Брянской области Ширшовой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Марина М.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 23 июня 2020 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением п.1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на 11 марта 2020 года составляет 19 лет 11 мес. 02 дн.

Марина М.В. считает данное решение незаконным, нарушающими её пенсионные права, в связи с чем, с учетом уточнений, просила суд обязать УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное):

1. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с 02.06.1986 г. по 02.08.1989 г. - медсестра ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" (как 1 год и 3 мес. - сельская местность), за исключением отпусков без сохранения заработной платы;

- с 01.12.1992 г. по 20.12.1992 г. - курсы повышения квалификации (календарно);

- с 05.01.1998 г. по 03.02.1998 г.; с 07.02.2002 г. по 26.03.2002 - курсы повышения квалификации (как 1 год и 3 мес.);

- с 12.12.2005 г. по 23.12.2005 г.; с 05.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 02.10.2006 г. по 13.10.2006 г., с 09.03.2009 г. по 22.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 23.12.2009 г., с 15.03.2010 г. по 28.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 22.12.2010 г., с 14.03.2011 г. по 27.04.2011 г., с 20.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 04.12.2015 г., с 12.11.2018 г. по 11.12.2018 г., с 28.01.2019 г. по 24.05.2019 г. - курсы повышения квалификации (как 1 год и 6 мес.);

- с 01.08.1990 г. по 31.03.1991 г., с 09.03.1992 г. по 12.03.1992 г., с 03.05.1993 г. по 13.10.1993 г. - врач акушер-гинеколог поликлиники Боровской амбулатории в Лепельском районном территориальном медицинском объединении ("Лепельская центральная районная больница" Республики Беларусь) (как 1 год и 3 мес.);

- с 14.10.1993 г. по 20.06.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.08.1995 г., с 15.09.1995 г. по 12.05.1996 г., с 02.12.1996 г. по 01.01.1997 г., с 01.01.1998 г. по 04.01.1998 г., с 14.06.1999 г. по 21.07.1999 г. - и.о. главного врача Боровской сельской амбулатории (как 1 год и 3 мес.);

- с 13.05.1996 г. по 01.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 03.02.1997 г., с 07.02.1997 г. по 31.12.1997 г., с 04.02.1998 г. по 13.06.1999 г., с 22.07.1999 г. по 31.10.1999 г. - врач акушер-гинеколог, врач-педиатр Боровской амбулатории Республики Беларусь по совместительству (как 1 год и 3 мес.);

- с 22.08.1991 по 08.03.1992 г. - врач акушер-гинеколог стажер (календарно);

- с 01.04.1991 г. по 21.08.1991 г. - врач акушер-гинеколог, с 06.01.2003 г. по 15.06.2006 г. - врач акушер-гинеколог акушерского отделения в Лепельском районном территориальном медицинском объединении ("Лепельская центральная районная больница" Республики Беларусь) (как 1 год и 6 мес.);

- с 17.06.2006 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 07.06.2019 г. - врач акушер-гинеколог акушерского отделения в Лепельском районном территориальном медицинском объединении ("Лепельская центральная районная больница" Республики Беларусь) (как 1 год и 6 мес.);

2. Назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с 11 марта 2020 года.

Решением суда от 15 января 2021 года иск удовлетворен. Суд включил вышеуказанные периоды работы в стаж Мариной М.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Мариной М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 11 марта 2020 года.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) Тимошин В.А. просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, указывая в доводах, что на дату обращения у истца отсутствует требуемая для назначении пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В письменных возражениях Марина М.В. просила решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Мариной М.В., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в ей отсутствие не поступало.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 23 июня 2020 года Мариной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением п.1 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК составляет 11,230 вместо требуемого 18,6). В страховой стаж пенсионным органом учтены периоды продолжительностью 19 лет 11 месяцев 02 дней, при требуемом страховом стаже не менее 15 лет.

В страховой стаж в календарном исчислении учтены периоды работы истца:

- с 02.06.1986 г. по 02.08.1989 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) - медсестра в ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница";

- с 21.08.1989 г. по 30.07.1990 г. - врач-интерн в Лепельской центральной районной больницы Республики Беларусь;

- с 01.08.1990 г. по 31.03.1991 г., с 09.03.1992 г. по 12.03.1992 г., с 03.05.1993 г. по 13.10.1993 г. - врач акушер-гинеколог поликлиники Боровской амбулатории в Лепельском районном территориальном медицинском объединении ("Лепельская центральная районная больница") республики Беларусь;

- с 13.05.1996 г. по 01.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 03.02.1997 г., с 07.02.1997 г. по 31.12.1997 г., с 04.02.1998 г. по 13.06.1999 г., с 22.07.1999 г. по 31.10.1999 г. - врач акушер-гинеколог, врач-педиатр Боровской амбулатории по совместительству Республики Беларусь;

- с 17.06.2006 г. по 31.12.2008 г. (за исключением курсов повышения квалификации), с 01.01.2009 г. по 07.06.2019 г. - врач акушер-гинеколог акушерского отделения в Лепельском районном территориальном медицинском объединении Республики Беларусь ("Лепельская центральная районная больница").

В страховой стаж не учтены периоды работы истца:

- с 01.12.1992 г. по 20.12.1992 г., с 05.01.1998 г. по 03.02.1998 г., с 07.02.2002 г. по 26.03.2002 г., с 12.12.2005 г. по 23.12.2005 г.; с 05.06.2006 г. по 16.06.2006 г., с 02.10.2006 г. по 13.10.2006 г., с 09.03.2009 г. по 22.04.2009 г., с 09.11.2009 г. по 23.12.2009 г., с 15.03.2010 г. по 28.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 22.12.2010 г., с 14.03.2011 г. по 27.04.2011 г., с 20.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 23.11.2015 г. по 04.12.2015 г., с 12.11.2018 г. по 11.12.2018 г., с 28.01.2019 г. по 24.05.2019 г. - курсы повышения квалификации;

- с 14.10.1993 г. по 20.06.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.08.1995 г., с 15.09.1995 г. по 12.05.1996 г., с 02.12.1996 г. по 01.01.1997 г., с 01.01.1998 г. по 04.01.1998 г., с 14.06.1999 г. по 21.07.1999 г. - и.о. главного врача Боровской сельской амбулатории;

- с 01.04.1991 г. по 21.08.1991 г. - врач акушер-гинеколог;

- с 22.08.1991 г. по 08.03.1992 г. - врач акушер-гинеколог стажер;

- с 06.01.2003 г. по 15.06.2006 г. - врач акушер-гинеколог акушерского отделения в Лепельском районном территориальном медицинском объединении Республики Беларусь.

Разрешая заявленные требования в части обязания включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации, с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, поскольку периоды работы истца в качестве медицинского работника подтверждены документально; на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в этот период за нею сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Удовлетворяя требования в части признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложения на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что при включение вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж истца с учетом стажа, включенного ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (11 марта 2020 года) составляет более 30 лет, в связи с чем у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как у лица, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что в данной части выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм права.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии

Согласно пункту 1 статьи 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3).

Пунктом 1 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с положениями статьи 11 Договора от 24 января 2006 года при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1).

В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

В случае, если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (пункт 1).

Положения статьи 10 и абзаца второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 10 Договора от 24 января 2006 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), которая назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с применением переходных положений ст. 35 этого закона.

В соответствии с переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2020 году должна составлять не менее 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

При этом согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 1 января 2015 года, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии, на величину ИПК влияют, в частности, ежегодные отчисления страховых взносов в ПФР и коэффициенты, определяемые за полный календарный год периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы (в частности, периоды ухода за ребенком до полутора лет).

В соответствии с расчетом пенсионного органа, представленного в суд апелляционной инстанции, при включении оспариваемых указанных выше периодов в страховой стаж истца и с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, величина индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года составляет 6,239, за период 1 января 2015 года по 11 марта 2020 года - 2,859, за период ухода за ребенком, 1989 года рождения, продолжительностью 1 года и 6 месяцев, - 2,7.

Таким образом, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения 11 марта 2020 года составляет 11,798 (6,239 + 2,859 + 2,7), то есть менее требуемой величины 18,6, в связи с чем у суда отсутствовали основания для назначения страховой пенсии по старости, несмотря на то, что общий страховой стаж истца составляет более 15 лет.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения в данной части об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 15 января 2021 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Мариной Марине Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 11 марта 2020 года и принять новое решение в указанной части об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.М. Фролова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

А.В. Соков

Апелляционное определение изготовлено в мотивированном виде 28 февраля 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка